МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МВД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кафедра административного права














АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮРИСДИКЦИЯ

Учебно-методические материалы
для слушателей 5 курса вечерней, 5 курса заочной и 3 курса заочно-сокращенной форм обучения факультета заочного и вечернего обучения




















МОСКВА – 2004


Пояснительная записка
Учебно-методические материалы по дисциплине “Административная юрисдикция ” для слушателей факультета заочного и вечернего обучения Мос-ковского университета МВД России подготовлены с учетом нового законода-тельства об административных правонарушениях и современных изменений в практике субъектов административно-юрисдикционной деятельности. Они представляют собой учебно-методическое пособие, содержащее пять основных разделов:
1. пояснительная записка;
2. планы семинарских и практических занятий;
3. рекомендации по организации самостоятельной работы;
4. методические рекомендации по написанию контрольной работы;
5. перечень выносимых на экзамен вопросов.
Преподавание учебной дисциплины «Административная юрисдикция» имеет целью: подготовить слушателей к осуществлению административно-деликтной юрисдикционной деятельности, проведению первоначальных про-цессуальных действий при выявлении и документировании административных правонарушений; приобретение обучаемыми умений и навыков, необходимых для осуществления на высоком профессиональном уровне административной юрисдикции.
Дисциплина «Административная юрисдикция» занимает особое место среди иных преподаваемых дисциплин, так как ее изучение, прежде всего, строится на знаниях в области административного и административно-процессуального права. Кроме того, она органически связана с изучением дру-гих профилирующих дисциплин, а именно – административной деятельностью органов внутренних дел и уголовным процессом, так как следственные подраз-деления и подразделения криминальной милиции в своей работе тесно взаимо-действуют со службой милиции общественной безопасности, используя ее воз-можности для выявления, документирования, предупреждения, пресечения, раскрытия и расследования преступлений.
Наименование и последовательность изучаемых по дисциплине тем, объ-ективно обусловлены спецификой подготовки обучаемых по специальности правоохранительная деятельность.
Основными задачами данной учебной дисциплины являются:
1. Обеспечение слушателей знаниями теоретических положений администра-тивно-юрисдикционной деятельности органов исполнительной власти и, преж-де всего – органов внутренних дел.
2. Раскрытие содержания законодательства Российской Федерации, регламен-тирующего производства по делам об административных правонарушениях, по делам о привлечении к дисциплинарной и материальной (административный аспект) ответственности, по административным жалобам и искам.
3. Рассмотрение проблем правового регулирования в правоприменительной (правоохранительной) сфере деятельности;
4. Выработка у слушателей умений самостоятельно и квалифицированно ори-ентироваться в нормативно-правовых актах, регламентирующих администра-тивную ответственность физических и юридических лиц, правильно докумен-тировать административные деликты.
По окончании изучения курса слушатели должны:
иметь представление:
- о понятии административной юрисдикции;
- о системе субъектов административной юрисдикции, особенностях адми-нистративно-деликтной юрисдикционной деятельности в органах внутренних дел;
- об основных направлениях совершенствования административной юрис-дикции в России, развитии административной юстиции;
знать порядок осуществления административного расследования, особен-ности выявления и процессуального оформления отдельных видов администра-тивных правонарушений;
уметь:
- осуществлять административно-деликтную юрисдикционную деятель-ность, полное и упрощенное производство по делам об административных пра-вонарушениях;
- оформлять административно-процессуальные документы.
Настоящие учебно-методические материалы предусматривает изучение «Административной юрисдикции» в форме проведения лекционных, семинар-ских, практических занятий и консультаций, а также самостоятельной работы слушателей.
Лекционные занятия являются составной частью учебного процесса, на ко-торых излагаются основные положения курса «Административная юрисдик-ция».
Семинарские занятия являются традиционной формой текущего контроля знаний обучаемых. Их цель - научить курсантов анализировать учебную и на-учную литературу и выработать у них навыки самостоятельного мышления по проблемам курса.
Семинарские занятия могут проходить в различных формах: собеседование, организация конкурсного занятия, организация «круглого стола», использова-ние докладной системы и творческих дискуссий. Как правило, семинары про-водятся в виде развернутой беседы – обсуждения (дискуссии), основанной на подготовке всей группы по всем вопросам и максимальном участии курсантов в обсуждении вопросов темы семинара; устных докладов с последующим их обсуждением, обсуждения письменных рефератов, заранее подготовленных курсантами по заданию преподавателя и прочитанных ими до семинара.
Центральное место в преподавании данной дисциплины занимают практи-ческие занятия, в ходе которых активно используются ситуативный метод, ре-шаются практические задачи, обрабатываются алгоритмы действий курсантов в роли различных субъектов административной юрисдикции и навыков докумен-тирования административных правонарушений, оформления административно-процессуальных документов.
Кроме лекционных, семинарских и практических занятий, материал курса закрепляется на индивидуальных консультациях.
Самой сложной проблемой в организации учебного процесса по заочной форме обучения является сама специфика обучения, которая обусловлена со-кращением аудиторных занятий как минимум на 3/4 по сравнению с очной формой обучения. В этой связи организация самостоятельной работы заочни-ков должна способствовать приобретению ими максимума знаний при мини-мальной затрате аудиторного учебного времени. Перед профессорско-преподавательским составом, обеспечивающим занятия на факультете заочного обучения, стоит задача: дать те же знания, умения и навыки, подготовить столь же квалифицированных специалистов для органов внутренних дел, как и при очной форме обучения.
Изложенные обстоятельства обосновывают цель предлагаемых учебно-методических материалов - оказать помощь слушателям-заочникам, прежде всего в самостоятельном изучении административной юрисдикции, способст-вовать более качественной их подготовке к итоговой аттестации по учебной дисциплине «Административная юрисдикция».


ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
по “Административной юрисдикции” на 2004/2005 учебный год
для слушателей 5 курса вечернего обучения (5,6 л.)
факультета заочного и вечернего обучения.

№
темы Наименование частей, разделов и тем

Всего часов Количество ауди-торных часов по ви-дам занятий Само-стоя-тельная работа Примечания
Лек-ции Семи-нары
Прак-тиче-ские
заня-тия
1 Понятие, основные принципы и сущность административного процесса. 10 2 - - 8
2 Понятие административной юрисдикции и ее место в административном процессе. 12 2 2 - 8
3 Виды административно-юрисдикционных производств и их особенности. 16 2 2 - 12
4 Административно-юрисдикционное произ-водство по делам об административных пра-вонарушениях. 20 2 2 2 14
5 Понятие, виды и система административных наказаний в законодательстве об администра-тивных правонарушениях. 14 2 2 2 8
6 Система и виды субъектов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. 18 2 2 2 12
7 Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушени-ях. 14 2 2 2 8
8 Участники производства по делам об админи-стративных правонарушениях, их основные права и обязанности. 16 2 2 2 10
Итого за 1 семестр 120 16 14 10 80
9 Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении 18 2 2 2 12
10 Возбуждение дела об административном пра-вонарушении. 14 2 2 2 8
11 Рассмотрение дела об административном пра-вонарушении. 22 2 2 2 16
12 Пересмотр постановлений и решений по де-лам об административных правонарушениях. 18 2 2 2 12
13 Общие правила исполнения постановлений по делам об административных правонарушени-ях. 8 2 - - 6
14 Процессуальный порядок исполнения отдель-ных видов административных наказаний. 20 2 2 2 14
15 Административно-юрисдикционное произ-водство по привлечению к дисциплинарной и материальной ответственности. 10 2 2 - 6
16 Административно-юрисдикционное произ-водство по жалобам и административным ис-кам. 10 2 2 - 6
Итого за 2 семестр 120 16 14 10 80
Всего часов 240 32 28 20 160
Форма контроля: 1 семестр - зачет, 2 семестр - экзамен


ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
по “Административной юрисдикции” на 2004/2005 учебный год
для слушателей 5 курса заочного обучения (5 л.)
факультета заочного и вечернего обучения.

№
темы Наименование частей, разделов и тем

Всего часов Количество аудитор-ных часов по видам занятий Само-стоя-тельная работа Примеча-ния
Лек-ции Семи-нары
Практи-ческие
занятия
1 Понятие, основные принципы и сущность адми-нистративного процесса. 14 - - - 14
2 Понятие административной юрисдикции и ее место в административном процессе. 12 2 2 - 8
3 Виды административно-юрисдикционных про-изводств и их особенности. 20 2 2 - 16
4 Административно-юрисдикционное производ-ство по делам об административных правона-рушениях. 14
2
2 - 10
5 Понятие, виды и система административных наказаний в законодательстве об администра-тивных правонарушениях. 22 2 2 - 18
6 Система и виды субъектов, уполномоченных рассматривать дела об административных пра-вонарушениях. 14 - 2 - 12
7 Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях. 10 2 - - 8
8 Участники производства по делам об админист-ративных правонарушениях, их основные права и обязанности. 24 2 2 - 20
9 Меры обеспечения производства по делу об ад-министративном правонарушении 22 2 - 2 18
10 Возбуждение дела об административном право-нарушении. 12 2 - - 10
11 Рассмотрение дела об административном пра-вонарушении. 22 2 - - 12
12 Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. - - 8
13 Общие правила исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях. 14
2
- 2 10
14 Процессуальный порядок исполнения отдель-ных видов административных наказаний. 16
-
- - 16
15 Административно-юрисдикционное производ-ство по привлечению к дисциплинарной и мате-риальной ответственности. 24
2
2 -
10

16 Административно-юрисдикционное производ-ство по жалобам и административным искам. - 10
Всего часов 240 22 14 4 200
Форма контроля - экзамен


ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
по “Административной юрисдикции” на 2004/2005 учебный год
для слушателей 5 курса заочного обучения (5,6 л.)
факультета заочного и вечернего обучения.

№
темы Наименование частей, разделов и тем Всего ауди-тор-ных часов Количество часов по видам аудиторных за-нятий Само-стоя-тельная работа Примечания
Лек-ции Семи-нары
Практи-ческие
занятия
1 Понятие, основные принципы и сущность административного процесса. 16 - - - 4
2 Понятие административной юрисдикции и ее место в административном процессе. 2 - 2
3 Виды административно-юрисдикционных производств и их особенности. 2 2 4
4 Административно-юрисдикционное произ-водство по делам об административных пра-вонарушениях. 16
2
2 2 10
5 Понятие, виды и система административных наказаний в законодательстве об администра-тивных правонарушениях. 6 - - - 6
6 Система и виды субъектов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. 8 - - - 8
7 Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушени-ях. 4 - - - 4
8 Участники производства по делам об админи-стративных правонарушениях, их основные права и обязанности. 6 - - - 6
9 Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении 6 - - - 6
10 Возбуждение дела об административном пра-вонарушении. 6 - - - 6
11 Рассмотрение дела об административном пра-вонарушении. 6 - - - 6
12 Пересмотр постановлений и решений по де-лам об административных правонарушениях. 6
-
- - 6
13 Общие правила исполнения постановлений по делам об административных правонарушени-ях. 4
-
- - 4
14 Процессуальный порядок исполнения отдель-ных видов административных наказаний. 8
-
- - 8
15 Административно-юрисдикционное произ-водство по привлечению к дисциплинарной и материальной ответственности. 4 - - -
4

16 Административно-юрисдикционное произ-водство по жалобам и административным ис-кам. 4 - - - 4
Всего часов 100 6 4 2 88
Форма контроля - экзамен

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
по “Административной юрисдикции” на 2004/2005 учебный год
для слушателей 3 курса заочно – сокращенного обучения (3,6 г.)
факультета заочного и вечернего обучения.

№ п/п Наименование разделов и тем всего часов Количество часов по видам занятий При-меча-ние
Лекции Сем. Прак. Сам. работа
Уст. Обз.
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1 Понятие, основные принципы и сущность админи-стративного процесса. 6 2 - - 4
2 Понятие административной юрисдикции и ее место в административном процессе. 10 2 - -
4

3 Виды административно-юрисдикционных произ-водств и их особенности. 4
4 Административно-юрисдикционное производство по делам об административных правонарушениях. 10 - - - 10
5 Понятие, виды и система административных нака-заний в законодательстве об административных пра-вонарушениях. 6 - - - 6
6 Система и виды субъектов, уполномоченных рас-сматривать дела об административных правонаруше-ниях. 8 - - - 8
7 Понятие, задачи и принципы производства по де-лам об административных правонарушениях. 6 - 2 - 4
8 Участники производства по делам об администра-тивных правонарушениях, их основные права и обя-занности. 6 - - - 6
9 Меры обеспечения производства по делу об адми-нистративном правонарушении 8 - - 2 6
10 Возбуждение дела об административном правона-рушении. 6 6
11 Рассмотрение дела об административном правона-рушении. 14 - - 2
6

12 Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. 6
13 Общие правила исполнения постановлений по де-лам об административных правонарушениях. 4 4
14 Процессуальный порядок исполнения отдельных видов административных наказаний. 8 8
15 Административно-юрисдикционное производство по привлечению к дисциплинарной и материальной ответственности. 4
4

16 Административно-юрисдикционное производство по жалобам и административным искам. 4 4
Итого во втором семестре 10 2 4 4 90





ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ


Тема 2. Понятие административной юрисдикции и ее место в админист-ративном процессе.


Семинар – 2 часа;
План семинара:
1. Понятие административной юрисдикции.
2. Соотношение административной юрисдикции и административного процес-са.
3. Основные отличительные признаки административной юрисдикции.
4. Система и виды субъектов административной юрисдикции.
5. Органы внутренних дел (милиции) как субъекты административной юрис-дикции.

Л И Т Е Р А Т У Р А
Административная деятельность органов внутренних дел (милиции). Часть 2: Учебное пособие. - М., 1995.
Административное право России: курс лекций./Под ред. докт. юри. наук И.Ш. Килясханова.- М.: Издательство БФ Мос.У МВД России, 2003.-502 с.
Административно-процессуальное право: курс лекций./Под ред. докт. юри. наук И.Ш. Килясханова.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. – 399 с.
Административное право в схемах: Учеб. пособие для вузов. Под ред. А.М. Никитина. – М.: ЮНИТА – ДАНА, Закон и право, 2000.
Административная юрисдикция: Курс лекций. - М., 1994.
Административная ответственность за нарушения общественного порядка. Законодательство и практика его применения органами внутренних дел: Учеб-ное пособие. - М., 1993.
Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. СПб., 2002.
Россинский Б.В. Административная ответственность за нарушения в области дорожного движения: Постатейный комментарий. – М.: НОРМА – ИНФРА-М, 2002.
Безденежных В.М. Обеспечение законности в административной деятельно-сти органов внутренних дел: Учебное пособие. - М. 1998.
Коренев А.П. Административная деятельность ОВД. Часть общая: Учебник.-М. 2002.
Лозбяков В.П. Криминология и административная юрисдикция милиции. - М., 2000.


Тема 3. Виды административно-юрисдикционных производств и их осо-бенности.

Семинар – 2 часа.
План семинара:
1. Производство по делам об административных правонарушениях.
2. Производство по привлечению к дисциплинарной ответственности.
3. Производство по привлечению к материальной ответственности.
4. Производство по жалобам и административным искам.

Л И Т Е Р А Т У Р А
Административная деятельность органов внутренних дел (милиции). Часть 2: Учебное пособие. - М., 1995.
Административное право России: курс лекций./Под ред. докт. юрид. наук И.Ш. Килясханова.- М.: Издательство БФ Мос.У МВД России, 2003.-502 с.
Административно-процессуальное право: курс лекций./Под ред. докт. юрид. наук И.Ш. Килясханова.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. – 399 с.
Административное право в схемах: Учеб. пособие для вузов. Под ред. А.М. Никитина. – М.: ЮНИТА – ДАНА, Закон и право, 2000.
Административная юрисдикция: Курс лекций. - М., 1994.
Административная ответственность за нарушения общественного порядка. Законодательство и практика его применения органами внутренних дел: Учеб-ное пособие. - М., 1993.
Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. СПб., 2002.
Россинский Б.В. Административная ответственность за нарушения в области дорожного движения: Постатейный комментарий. – М.: НОРМА – ИНФРА-М, 2002.
Безденежных В.М. Обеспечение законности в административной деятельно-сти органов внутренних дел: Учебное пособие. - М. 1998.
Коренев А.П. Административная деятельность ОВД. Часть общая: Учебник.-М. 2002.
Лозбяков В.П. Криминология и административная юрисдикция милиции. - М., 2000.



Тема 4. Административно-юрисдикционное производство по делам об административных правонарушениях.
Семинар – 2 часа;
Практическое занятие – 2 часа.
План семинара:
1. Производство по делам об административных правонарушениях - вид административно-юрисдикционного производства.
2. Понятие и сущность производства по делам об административных пра-вонарушениях.
3. Отличие производства по делам об административных правонарушениях от других видов административно-юрисдикционных производств.

План практического занятия:
Задание 1. Представьте в схематическом виде последовательность ста-дий по делам об административных правонарушениях. Последовательность каких стадий и в каких конкретных случаях может изменяться?
Задание 2. В случае применения каких мер процессуального обеспече-ния производства по делам об административных правонарушениях состав-ление протокола: а) является обязательным; б) может делаться запись в про-токоле о доставлении (задержании); в) осуществляется без составления про-токола.
Задание 3. За превышение установленной скорости движения государ-ственный инспектор ГИБДД по основаниям ч. 4 ст. 12.9 КоАП РФ 12 июля 2004 года наложил административный штраф в размере 5 МРОТ на гражда-нина Нестерова. Не согласившись со строгостью примененного к нему взы-скания, Нестеров 25 июля 2004 года обжаловал в суд постановление, выне-сенное госинспектором ГИБДД, объяснив при этом задержку подачи жало-бы не знанием сроков ее подачи. Как должен поступить судья и какое ре-шение может быть принято?
Задание 3. Изучив нормы КоАП РФ и рекомендованную литературу, назовите виды конкретных лиц, являющихся:
а) лично заинтересованными в результатах рассмотрения дела об адми-нистративном правонарушении;
б) содействующими осуществлению производства;
в) обладающими государственно-властными полномочиями.
Задача 1. Попов совершил мелкое хищение государственного имущест-ва, за что судья наложил на него административное взыскание в виде штра-фа. Дело рассматривалось в отсутствие Попова, так как при получении пове-стки он отказался от явки в суд, не считая нужным присутствовать при рас-смотрении дела. Вправе ли был суд рассматривать дело в отсутствие пра-вонарушителя?
Задача 2. Новиков за совершенное им мелкое хулиганство был привле-чен к административной ответственности. Для участия в рассмотрении дела начальник отдела милиции вызывал Новикова повестками дважды, но на вы-зовы тот не являлся и о невозможности явиться по уважительный причине не сообщил. Как должен поступить начальник отделения милиции?
Задача 3. Гражданину Волкову, привлеченному к административной от-ветственности, было отказано в праве пользоваться юридической помощью адвоката. Правомерны ли действия судьи? Перечислите права и обязанно-сти лица, привлекаемого к административной ответственности.
Задача 4. Постановлением судьи на 17-летнего Шилова за неповинове-ние законному требованию работника милиции было наложено администра-тивное взыскание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Рай-онный прокурор вынес протест на постановление судьи. Почему прокурор опротестовал постановление судьи?


Л И Т Е Р А Т У Р А
Административная деятельность органов внутренних дел (милиции). Часть 2: Учебное пособие. - М., 1995.
Административное право России: курс лекций./Под ред. докт. юрид. наук И.Ш. Килясханова.- М.: Издательство БФ Мос.У МВД России, 2003.-502 с.
Административно-процессуальное право: курс лекций./Под ред. докт. юрид. наук И.Ш. Килясханова.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. – 399 с.
Административное право в схемах: Учеб. пособие для вузов. Под ред. А.М. Никитина. – М.: ЮНИТА – ДАНА, Закон и право, 2000.
Административная ответственность за нарушения общественного порядка. Законодательство и практика его применения органами внутренних дел: Учеб-ное пособие. - М., 1993.
Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. СПб., 2002.
Коренев А.П. Административная деятельность ОВД. Часть общая: Учебник.-М. 2002.
Кодекс РФ об административных правонарушениях.- М.: ИКФ «ЭКМОС», 2002.
Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Под общ. ред. проф. Э.Н. Ренова.- М.: «НОРМА М», 2002.

Тема 5. Понятие, виды и система административных наказаний в зако-нодательстве об административных правонарушениях.

Семинар – 2 часа;
Практическое занятие – 2 часа.
План семинара:
1. Понятие административного наказания и его отличия от дисциплинар-ного взыскания и уголовного преступления.
2. Виды административных наказаний и их краткая характеристика.
3. Общие правила наложения административных наказаний.
План практического занятия:
Задание 1. Классифицируйте по группам следующие меры воздействия: предупреждение, замечание, строгий выговор, арест, конфискация, приоста-новление работы столовой, дисквалификация, перевод на нижеоплачиваемую работу, лишение машиниста права управления локомотивом, увольнение, штраф, возмездное изъятие, понижение в должности, арест с содержанием на гауптвахте, снос самовольно возведенных строений, изъятие вещей и доку-ментов. Какие из указанных мер являются административными наказания-ми?
Задание 2. Изучив рекомендованную литературу, классифицируйте ад-министративные наказания на следующие группы:
а) основные,
б) дополнительные,
в) морального характера,
г) материальные,
д) физического характера.
Задание 3. Поясните различия между устным замечанием (ст. 2.9 КоАП РФ), предупреждением (ст. 3.4 КоАП РФ) и выговором (ст. 192 Трудового кодекса РФ).
Задание 4. За какие административные правонарушения могут приме-няться административное выдворение и административный арест? Соответ-ствующие статьи КоАП РФ запишите в тетрадь.
Задание 5. В чем состоит различие между возмездным изъятием и кон-фискацией как видами административного наказания? Приведите примеры из КоАП РФ, когда каждое из этих наказаний применяется в отношении пред-метов, явившихся: а) орудием совершения, б) предметом административного правонарушения.
Задание 6. Найдите в статьях Особенной части КоАП РФ абсолют-но определенные, относительно определенные, альтернативные и кумуля-тивные административные взыскания.
Задание 7. Укажите основные и дополнительные наказания, предусмот-ренные ст. 20.8 КоАП РФ. Может ли уполномоченный орган (должностное лицо) за правонарушение, предусмотренное 14.2 КоАП РФ, подвергнуть виновного:
а) штрафу с конфискацией,
б) штрафу без конфискации,
в) только конфискации.
Изменится ли ответ, если гражданин совершил правонарушение, преду-смотренное ст. 20.9. Какая кумуляция (сочетание) санкций в этих случаях обязательна и какая факультативна? Перечислите обстоятельства, смяг-чающие и отягчающие ответственность за административные правонаруше-ния.
Задание 8. Проанализировав соответствующие статьи КоАП РФ, ука-жите, какие административные взыскания:
а) исполняются органами внутренних дел;
б) налагаются органами внутренних дел самостоятельно.
Задача 1. Начальник отдела внутренних дел своим постановлением под-верг гражданина Лосева за совершение мелкого хулиганства аресту на 15 су-ток и направил материалы в отношении нарушителя по месту его работы для применения мер общественного воздействия. Правильны ли действия на-чальника отдела?

Л И Т Е Р А Т У Р А
Административное право России: курс лекций./Под ред. докт. юрид. наук И.Ш. Килясханова.- М.: Издательство БФ Мос.У МВД России, 2003.-502 с.
Административно-процессуальное право: курс лекций./Под ред. докт. юри. наук И.Ш. Килясханова.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. – 399 с.
Административное право: Учебник / Под ред. Л,Л. Попова. — М.: Юристь, 2002. — с. 420 – 424.
Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. — М.:Юристъ, 1999. - с. 419 – 428
Бахрах Д.Н. Административное право России: - М.: Издательство НОРМА, 2001.- с. 518 – 523.
Габричидзе Б. Н„ Чернявский А. Г. Административное право. — М.; ООО “ТК Велби”, 2002,- с. 244 –263.
В.В. Денисенко, А.Н. Позднышов, А.А. Михайлов. Административ-ная юрисдикция органов внутренних дел: Учебник. - М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. - с. 66 – 92.
Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права: - М.: Изда-тельство НОРМА, 2001.- с. 642 – 658.
Коренев А.П. Административная деятельность ОВД. Часть общая: Учебник.-М. 2002.
Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс: - М.: 2001. – с. 595 – 605.
Кодекс РФ об административных правонарушениях.- М.: ИКФ «ЭКМОС», 2002.
Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Под общ. ред. проф. Э.Н. Ренова.- М.: «НОРМА М», 2002.

Тема 6. Система и виды субъектов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

Семинар – 2 часа;
Практическое занятие – 2 часа.
План семинара:
1. Правовые основы административно-процессуальной правосубъект-ности.
2. Понятие и сущность субъектов административной юрисдикции.
3. Общая и специальная административно-юрисдикционная правосубъ-ектность.
4. Специальная административно-процессуальная правосубъектность.

План практического занятия:
Задание 1. Проанализируйте нормы КоАП РФ и определите составы правона-рушений санкции, по которым уполномочены применять:
- только судьи;
- только уполномоченные должностные лица органов исполнительной власти;
- возможно альтернативное принятие санкций – судьями или уполномоченными должностными лицами органов исполнительной власти.
Задание 2. Заполните приведенную ниже таблицу, характеризующую полномо-чия должностных лиц органов внутренних дел.

Должностные лица органов внутренних дел по основаниям каких статей КоАП РФ:
Возбуждают де-ла об админист-ративных пра-вонарушениях Рассматривают дела об админи-стративных пра-вонарушениях Принимают решение
О наложении админист-ративного наказания О передаче на рассмотре-ние и принятия оконча-тельного решения судьям


Задание 3. Проанализировав ч. 1 ст. 23.3, укажите статьи КоАП РФ, за наруше-ния которых должностные лица органов внутренних дел могут принимать по своему усмотрению одно из следующих решений:
- накладывать административное наказание;
- передавать дело для рассмотрения и принятия окончательного решения судь-ям.
Какие юридические основания могут влиять на такое решение?
Л И Т Е Р А Т У Р А
Административное право России: курс лекций./Под ред. докт. юрид. наук И.Ш. Килясханова.- М.: Издательство БФ Мос.У МВД России, 2003.-502 с.
Административно-процессуальное право: курс лекций./Под ред. докт. юри. наук И.Ш. Килясханова.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. – 399 с.
Административное право: Учебник / Под ред. Л,Л. Попова. — М.: Юристь, 2002. — с. 420 – 424.
Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. — М.:Юристъ, 1999. - с. 419 – 428
Бахрах Д.Н. Административное право России: - М.: Издательство НОРМА, 2001.- с. 518 – 523.
Габричидзе Б. Н„ Чернявский А. Г. Административное право. — М.; ООО “ТК Велби”, 2002,- с. 244 –263.
В.В. Денисенко, А.Н. Позднышов, А.А. Михайлов. Административ-ная юрисдикция органов внутренних дел: Учебник. - М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. - с. 66 – 92.
Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права: - М.: Изда-тельство НОРМА, 2001.- с. 642 – 658.
Коренев А.П. Административная деятельность ОВД. Часть общая: Учебник.-М. 2002.
Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс: - М.: 2001. – с. 595 – 605.
Кодекс РФ об административных правонарушениях.- М.: ИКФ «ЭКМОС», 2002.
Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Под общ. ред. проф. Э.Н. Ренова.- М.: «НОРМА М», 2002.
ПРИКАЗ МВД РФ от 21.08.2002 № 803 "О ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦАХ СИСТЕМЫ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ СОСТАВЛЯТЬ ПРОТОКОЛЫ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ И ОСУЩЕСТВЛЯТЬ АДМИНИСТРАТИВНОЕ ЗАДЕРЖАНИЕ". "Российская газета", № 166, 04.09.2002, "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнитель-ной власти", № 40, 07.10.2002.
ПРИКАЗ МВД РФ от 01.08.2002 № 720 "О РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 28 ИЮНЯ 2002 г. № 472". "Россий-ская газета", № 164, 31.08.2002, "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", № 40, 07.10.2002.
ПИСЬМО МВД РФ от 08.07.2002 № 13/4-3117 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МЕТО-ДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
ПИСЬМО МВД РФ от 19.06.2002 № 1/3582 (ред. от 08.07.2002) "О МЕТОДИЧЕ-СКИХ РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ОБ-ЛАСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ"
ПИСЬМО МВД РФ от 29.06.2002 № 13/4-3000 "О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО РЕАЛИЗА-ЦИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕ-НИЯХ"
ПИСЬМО МВД РФ от 13.03.2001 № 13/4-1097 "О РЕШЕНИЯХ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОТНОШЕНИИ ВРЕМЕННОГО РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРАВО УПРАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫМИ СРЕДСТВАМИ"




Тема 7. Понятие, задачи и принципы производства по делам об админи-стративных правонарушениях.

Семинар – 2 часа;
Практическое занятие – 2 часа.
План семинара:
4. Понятие и правовая основа производства по делам об административных правонарушениях.
5. Задачи производства по делам об административных правонарушениях.
6. Принципы производства по делам об административных правонаруше-ниях.
7. Обстоятельства, исключающие производство по делам об администра-тивных правонарушениях.
План практического занятия:

Задание 1. Представьте в схематическом виде последовательность стадий по делам об административных правонарушениях. Последовательность каких стадий и в каких конкретных случаях может изменяться?
Задание 2. Поясните различия между административным задержанием, доставлением и приводом.
Задание 3. На основе соответствующих статей Кодекса РФ об администра-тивных правонарушениях дайте характеристику процессуальных действий, осуществляемых на каждой стадии производства по делам об административ-ных правонарушениях, а также процессуальных документов, составляемых на каждой стадии.
Задача 1. Сотрудники милиции Петухов и Ребров во время патрулирова-ния обратили внимание на вышедшего из ресторана гр-на Свиридова, который неустойчивой походкой направился к автомашине «Жигули», сел за руль, включил зажигание и привел машину в движение. Петухов и Ребров останови-ли машину, отстранили Свиридова от управления и доставили его в дежурную часть милиции. После освидетельствования на состояние опьянения и вытрезв-ления на Свиридова был составлен протокол об административном правонару-шении в соответствии со ст. 12.8 КоАП РФ. Свиридов обжаловал действия со-трудников милиции прокурору. Не оспаривая факта употребления им спиртных напитков, он отрицал факт управления машиной, ссылаясь при этом на отсутст-вие свидетельских показаний.
Обоснована ли жалоба Свиридова? Дайте юридический анализ ситуации?
Задача 2. В редакцию поступило письмо от водителя Бибикова следую-щего содержания: «На пустынной улице около 17 час. меня остановил сержант милиции. Он заявил, что у меня неправильно оформлены документы на груз. Пришлось проехать с ним около 100 км до ближайшего РОВД. Там я отказался давать показания, потребовав адвоката. Дежурный по РОВД заявил, что по ад-министративным делам адвокат не положен. Затем вывел на улицу и продержал на холодном ветру до утра.
Как защититься от произвола?»
Подготовьте письменный ответ водителю Бибикову.
Задача 3. Государственным инспектором по энергетическому надзору был наложен штраф на директора завода Матросова за нарушение, преду-смотренное ст. 9.12 КоАП РФ. Ссылаясь на невозможность уплаты штрафа сра-зу, он попросил отсрочить исполнение штрафа.
В каких случаях возможна отсрочка исполнения административных наказаний?
Задача 4. Гр-н Свистунов 8 ноября в 22 часа был доставлен в состоянии опьянения за мелкое хулиганство в отделение милиции и до 9 часов утра 9 но-ября находился в медицинском вытрезвителе. В 10 часов утра 9 ноября мате-риалы дела были рассмотрены судьей. Свистунов был подвергнут администра-тивному аресту сроком на 15 суток.
Исчислите сроки пребывания Свистунова под арестом.
Задача 5. Возвращаясь на автомашине «Жигули» с дачи, Светлов не спра-вился с управлением. От резкого торможения машину занесло на левую обочи-ну, а Светлова выбросило наружу. При падении он ударился головой о камень и потерял сознание. Авария произошла на глазах у рыбаков, которые подбежали к Светлову, наспех перевязали многочисленные порезы от разбившегося стекла и положили пострадавшего на заднее сидение. Один из рыбаков (Кротов), на-ходясь в средней степени опьянения, сел за руль и поехал в город. При въезде во двор больницы он зацепился за ограничительный столб, разбил фару и по-вредил крыло автомашины. Начальник ГИБДД рассмотрел дело и наложил штраф по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.
Каково ваше мнение о данном деле?
Имеется ли здесь нарушение норм о производстве по делам об адми-нистративных правонарушениях.
Задача 6. Постановлением начальника отдела внутренних дел 10 июня гр-н Сергеев был оштрафован за распитие спиртных напитков в общественном месте (ст.20.20 КоАП РФ). 21 июня Сергеев обратился в отдел внутренних дел с жалобой, адресованной суду, в которой указал, что с 5 по 18 июня находился в командировке. Постановление о наложении административного взыскания он получил 19 июня в субботу. Заместитель начальника отдела внутренних дел заявил, что срок подачи жалобы истек и предложил уплатить наложенный штраф.
Правомерны ли действия зам. начальника отдела внутренних дел?

Л И Т Е Р А Т У Р А
Административное право России: курс лекций./Под ред. докт. юрид. наук И.Ш. Килясханова.- М.: Издательство БФ Мос.У МВД России, 2003.-502 с.
Административно-процессуальное право: курс лекций./Под ред. докт. юри. наук И.Ш. Килясханова.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. – 399 с.
Административное право: Учебник / Под ред. Л,Л. Попова. — М.: Юристь, 2002. — с. 420 – 424.
Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. — М.:Юристъ, 1999. - с. 419 – 428
Бахрах Д.Н. Административное право России: - М.: Издательство НОРМА, 2001.- с. 518 – 523.
Габричидзе Б. Н„ Чернявский А. Г. Административное право. — М.; ООО “ТК Велби”, 2002,- с. 244 –263.
В.В. Денисенко, А.Н. Позднышов, А.А. Михайлов. Административ-ная юрисдикция органов внутренних дел: Учебник. - М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. - с. 66 – 92.
Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права: - М.: Изда-тельство НОРМА, 2001.- с. 642 – 658.
Коренев А.П. Административная деятельность ОВД. Часть общая: Учебник.-М. 2002.
Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс: - М.: 2001. – с. 595 – 605.
Кодекс РФ об административных правонарушениях.- М.: ИКФ «ЭКМОС», 2002.
Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Под общ. ред. проф. Э.Н. Ренова.- М.: «НОРМА М», 2002.

Тема 8. Участники производства по делам об административных право-нарушениях, их основные права и обязанности.

Семинар – 2 часа;
Практическое занятие – 2 часа.
План семинара:
1. Виды участников производства по делам об административных право-нарушениях как субъектов административного процесса.
2. Классификация участников производства по делам об административ-ных правонарушениях.
3. Процессуальные права и обязанности участников производства по де-лам об административных правонарушениях.
4. Сходство и различия прав и обязанностей заинтересованных уча-стников производства по делам об административных правонарушениях.

План практического занятия:
Задание 1. Депо об административном правонарушении возбуждено в связи с совершением гражданином мелкого хищения государственного имущества. Назовите органы, которым дело может быть направлено для рассмотрения.
Задание 2. Подумайте, по каким критериям возможна группировка органов, имеющих право налагать административные наказания.
Задача 1. Горелов, работая шофером, был командирован в сельскую местность на уборку урожая. За нарушение правил дорожного движения (превышение установленной скорости движения) он был подвергнут штрафу участковым инспектором милиции, обслуживающим данный на-селенный пункт. Однако Горелов обжаловал решение участкового ин-спектора милиции начальнику районного управления внутренних дел, ко-торый отменил решение участкового инспектора.
Почему начальник управления счел необходимым в данном случае отменить постановление о наложении административного наказания?
Задача 2. Инспектор Государственной инспекции по безопасности дорожного движения (ГИБДД) составил протокол об административном правонарушении и оштрафовал на сумму в три минимальных размера оплаты труда водителя, который перевозил груз с торговой базы в мага-зин, не имея лицензии на право осуществления перевозочной деятельно-сти. Законны ли действия инспектора ГИБДД?
Задача 3. Лесничий дважды сделал предупреждение гражданину, ко-торый разжигал костер в лесу без соблюдения необходимых требований противопожарной безопасности. В условиях ветреной погоды огонь пере-несся на ближайшее дерево, и оно загорелось. Лесничий привез инспек-тора Государственного пожарного надзора, который наложил на гражда-нина взыскание в виде штрафа. Дайте оценку действиям лесничего и ин-спектора Госпожнадзора.
Задача 4. Гражданин Яковлев, будучи в нетрезвом состоянии, открыл стрельбу из охотничьего ружья во дворе дома, где он проживал. Один из соседей, военный летчик, оказавшийся очевидцем правонарушения, со-ставил о случившемся протокол, который направил в суд. Судья, рас-смотрев это дело, вынес постановление о наложении на Яковлева адми-нистративного наказание в виде штрафа в 40 рублей с конфискацией ору-жия.
Законно ли наложение этого наказания?

Л И Т Е Р А Т У Р А
Административное право России: курс лекций./Под ред. докт. юрид. наук И.Ш. Килясханова.- М.: Издательство БФ Мос.У МВД России, 2003.-502 с.
Административно-процессуальное право: курс лекций./Под ред. докт. юри. наук И.Ш. Килясханова.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. – 399 с.
Административное право: Учебник / Под ред. Л,Л. Попова. — М.: Юристь, 2002. — с. 420 – 424.
Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. — М.:Юристъ, 1999. - с. 419 – 428
Бахрах Д.Н. Административное право России: - М.: Издательство НОРМА, 2001.- с. 518 – 523.
Габричидзе Б. Н„ Чернявский А. Г. Административное право. — М.; ООО “ТК Велби”, 2002,- с. 244 –263.
В.В. Денисенко, А.Н. Позднышов, А.А. Михайлов. Административ-ная юрисдикция органов внутренних дел: Учебник. - М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. - с. 66 – 92.
Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права: - М.: Изда-тельство НОРМА, 2001.- с. 642 – 658.
Коренев А.П. Административная деятельность ОВД. Часть общая: Учебник.-М. 2002.
Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс: - М.: 2001. – с. 595 – 605.
Кодекс РФ об административных правонарушениях.- М.: ИКФ «ЭКМОС», 2002.
Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Под общ. ред. проф. Э.Н. Ренова.- М.: «НОРМА М», 2002.

Тема 9. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Семинар – 2 часа;
Практическое занятие – 2 часа.
План семинара:
1. Правовые основы применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
2. Цели применения мер обеспечения производства по делам об админи-стративных правонарушениях
3. Виды мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и их содержание.

План практического занятия:
Задание. Составьте по произвольной фабуле процессуальные документы по оформлению применения мер обеспечения производства по делам об адми-нистративных правонарушениях:
- доставления;
-административного задержания;
- досмотра, задержания транспортного средства, отстранения от его управле-ния и запрещение его эксплуатации;
- медицинского освидетельствования на состояние опьянения;
- личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице и осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей;
- изъятия вещей и документов;
- ареста товаров, транспортных средств и иных вещей;
- привода.

Л И Т Е Р А Т У Р А
Административное право России: курс лекций./Под ред. докт. юрид. наук И.Ш. Килясханова.- М.: Издательство БФ Мос.У МВД России, 2003.-502 с.
Административно-процессуальное право: курс лекций./Под ред. докт. юри. наук И.Ш. Килясханова.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. – 399 с.
Административное право: Учебник / Под ред. Л,Л. Попова. — М.: Юристь, 2002. — с. 420 – 424.
Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. — М.:Юристъ, 1999. - с. 419 – 428
Бахрах Д.Н. Административное право России: - М.: Издательство НОРМА, 2001.- с. 518 – 523.
Габричидзе Б. Н„ Чернявский А. Г. Административное право. — М.; ООО “ТК Велби”, 2002,- с. 244 –263.
В.В. Денисенко, А.Н. Позднышов, А.А. Михайлов. Административ-ная юрисдикция органов внутренних дел: Учебник. - М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. - с. 66 – 92.
Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права: - М.: Изда-тельство НОРМА, 2001.- с. 642 – 658.
Коренев А.П. Административная деятельность ОВД. Часть общая: Учебник.-М. 2002.
Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс: - М.: 2001. – с. 595 – 605.
Кодекс РФ об административных правонарушениях.- М.: ИКФ «ЭКМОС», 2002.
Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Под общ. ред. проф. Э.Н. Ренова.- М.: «НОРМА М», 2002.

Тема 10. Возбуждение дела об административном правонарушении.

Семинар – 2 часа;
Практическое занятие – 2 часа.
План семинара:

1. Поводы к возбуждению дела об административном правонарушении.
2. Протокол об административном правонарушении и его содержание.
3. Должностные лица, уполномоченные возбуждать дела об администра-тивных правонарушениях
4. Основания и порядок проведения административного расследования.
План практического занятия:
Задача 1. За торговлю с рук в неустановленном месте патрульный ППС под-верг гражданина административному задержанию до рассмотрения дела судьей. В отделении милиции, куда он был доставлен, гражданин попросил дежурного по отделению позвонить ему домой и сообщить о факте задержания. Милицио-нер отказался это делать, аргументируя отказ тем, что, по его словам, об адми-нистративном задержании сообщают лишь родителям несовершеннолетних.
Дайте юридическую оценку действиям должностных лиц милиции.
Задание 1. Составьте протокол об административном правонарушении по про-извольной фабуле.
Задание 2. Составьте постановление о прекращении дела производством по произвольной фабуле.
Задание 3. Определите, какие основания будут достаточными для отстранения водителя от управления транспортным средством и. задержания транспортного средства.
Л И Т Е Р А Т У Р А
Административное право России: курс лекций./Под ред. докт. юрид. наук И.Ш. Килясханова.- М.: Издательство БФ Мос.У МВД России, 2003.-502 с.
Административно-процессуальное право: курс лекций./Под ред. докт. юри. наук И.Ш. Килясханова.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. – 399 с.
Административное право: Учебник / Под ред. Л,Л. Попова. — М.: Юристь, 2002. — с. 420 – 424.
Бахрах Д.Н. Административное право России: - М.: Издательство НОРМА, 2001.- с. 518 – 523.
Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс: - М.: 2001. – с. 595 – 605.
Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права: - М.: Изда-тельство НОРМА, 2001.- с. 642 – 658.
В.В. Денисенко, А.Н. Позднышов, А.А. Михайлов. Административ-ная юрисдикция органов внутренних дел: Учебник. - М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. - с. 66 – 92.
Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. — М.:Юристъ, 1999. - с. 419 – 428
Габричидзе Б. Н„ Чернявский А. Г. Административное право. — М.; ООО “ТК Велби”, 2002,- с. 244 –263.
Административное право: Учебник / Под ред. Л,Л. Попова. — М.: Юристь, 2002. — с. 420 – 424.
Кодекс РФ об административных правонарушениях.- М.: ИКФ «ЭКМОС», 2002.
Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Под общ. ред. проф. Э.Н. Ренова.- М.: «НОРМА М», 2002.


Тема 11. Рассмотрение дела об административном правонарушении.
Семинар – 2 часа;
Практическое занятие – 2 часа.
План семинара:
1. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонаруше-нии.
2. Доказательства и доказывание по делу об административном правона-рушении.
3. Рассмотрение дела об административном правонарушении.
4. Вынесение постановления по делу об административном правонаруше-нии.

План практического занятия:
Задача 1. Инспектор Государственной инспекции по безопасности дорожного движения (ГИБДД) составил протокол об административном правонарушении и оштрафовал на сумму в три минимальных размера оплаты труда водителя, который перевозил груз с торговой базы в магазин, не имея лицензии на право осуществления перевозочной деятельности. Законны ли действия инспектора ГИБДД?
Задача 2. Лесничий дважды сделал предупреждение гражданину, который раз-жигал костер в лесу без соблюдения необходимых требований противопожар-ной безопасности. В условиях ветреной погоды огонь перенесся на ближайшее дерево, и оно загорелось. Лесничий привез инспектора Государственного по-жарного надзора, который наложил на гражданина административное наказа-ние в виде штрафа. Дайте оценку действиям лесничего и инспектора Госпож-надзора.
Задача 3. Гражданин Яковлев, будучи в нетрезвом состоянии, открыл стрельбу из охотничьего ружья во дворе дома, где он проживал. Один из соседей, воен-ный летчик, оказавшийся очевидцем правонарушения, составил о случившемся протокол, который направил в суд. Судья, рассмотрев это дело, вынес поста-новление о наложении на Яковлева административного наказания в виде штра-фа в 40 рублей с конфискацией оружия. Законно ли наложение этого наказа-ния?
Задание 1. Дело об административном правонарушении возбуждено в связи с совершением гражданином мелкого хищения государственного имущества. На-зовите органы, которым дело может быть направлено для рассмотрения.
Задание 2. Дело возбуждено в связи с тем, что гражданин в общественном мес-те нецензурно выражался и приставал к прохожим. Назовите органы, которым дело может быть направлено для рассмотрения.
Задание 3. Составьте перечень коллегиальных органов, правомочных рассмат-ривать дела об административных правонарушениях и налагать администра-тивные наказания.
Л И Т Е Р А Т У Р А
Административное право России: курс лекций./Под ред. докт. юрид. наук И.Ш. Килясханова.- М.: Издательство БФ Мос.У МВД России, 2003.-502 с.
Административно-процессуальное право: курс лекций./Под ред. докт. юри. наук И.Ш. Килясханова.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. – 399 с.
Административное право: Учебник / Под ред. Л,Л. Попова. — М.: Юристь, 2002. — с. 420 – 424.
Бахрах Д.Н. Административное право России: - М.: Издательство НОРМА, 2001.- с. 518 – 523.
Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс: - М.: 2001. – с. 595 – 605.
Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права: - М.: Изда-тельство НОРМА, 2001.- с. 642 – 658.
В.В. Денисенко, А.Н. Позднышов, А.А. Михайлов. Административ-ная юрисдикция органов внутренних дел: Учебник. - М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. - с. 66 – 92.
Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. — М.:Юристъ, 1999. - с. 419 – 428
Габричидзе Б. Н„ Чернявский А. Г. Административное право. — М.; ООО “ТК Велби”, 2002,- с. 244 –263.
Административное право: Учебник / Под ред. Л,Л. Попова. — М.: Юристь, 2002. — с. 420 – 424.
Кодекс РФ об административных правонарушениях.- М.: ИКФ «ЭКМОС», 2002.
Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Под общ. ред. проф. Э.Н. Ренова.- М.: «НОРМА М», 2002.

Тема 12. Пересмотр постановлений и решений по делам об администра-тивных правонарушениях.
Семинар – 2 часа;
Практическое занятие – 2 часа.
План семинара:
1. Порядок обжалования постановления и опротестования постановления по делу об административном правонарушении.
2. Сроки обжалования постановления по делу об административном пра-вонарушении его рассмотрения.
3. Виды решений по результатам рассмотрения жалобы и протеста на по-становления по делу об административном правонарушении его рассмотрения
План практического занятия:
Задача 1. 4 марта заместитель начальника отдела внутренних дел вынес поста-новление по делу об административном правонарушении, наложив штраф на гражданина Данилова за мелкое хулиганство. Будучи не согласным с тем, что он совершил правонарушение, и пытаясь защитить свои честь и достоинство, Данилов 20 марта подал жалобу на решение по делу в суд. Почему судья не стал рассматривать жалобу?
Задача 2. Постановлением судьи на инвалида 3 группы Шилова за злостное не-повиновение законному требованию работника милиции было наложено адми-нистративное наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток. Районный прокурор вынес протест на постановление судьи. Почему прокурор опротестовал постановление судьи?
Задача 3. Истрин, будучи не согласным с содержанием составленного в отно-шении него протокола об административном правонарушении, решил его не подписывать, но попросил вручить ему под расписку копию протокола. Однако сотрудник милиции, составивший протокол, отказался вручить Истрину копию, мотивируя это тем, что соответствующая запись на бланке протокола имела следующее содержание: “С протоколом ознакомлен, согласен, копию получил”, после которой Истрину надо было расписаться. Проанализируйте эту ситуа-цию. Как бы Вы поступили на месте Истрина?
Л И Т Е Р А Т У Р А
Административное право России: курс лекций./Под ред. докт. юрид. наук И.Ш. Килясханова.- М.: Издательство БФ Мос.У МВД России, 2003.-502 с.
Административно-процессуальное право: курс лекций./Под ред. докт. юри. наук И.Ш. Килясханова.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. – 399 с.
Административное право: Учебник / Под ред. Л,Л. Попова. — М.: Юристь, 2002. — с. 420 – 424.
Бахрах Д.Н. Административное право России: - М.: Издательство НОРМА, 2001.- с. 518 – 523.
Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс: - М.: 2001. – с. 595 – 605.
Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права: - М.: Изда-тельство НОРМА, 2001.- с. 642 – 658.
В.В. Денисенко, А.Н. Позднышов, А.А. Михайлов. Административ-ная юрисдикция органов внутренних дел: Учебник. - М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. - с. 66 – 92.
Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. — М.:Юристъ, 1999. - с. 419 – 428
Габричидзе Б. Н„ Чернявский А. Г. Административное право. — М.; ООО “ТК Велби”, 2002,- с. 244 –263.
Административное право: Учебник / Под ред. Л,Л. Попова. — М.: Юристь, 2002. — с. 420 – 424.
Кодекс РФ об административных правонарушениях.- М.: ИКФ «ЭКМОС», 2002.
Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Под общ. ред. проф. Э.Н. Ренова.- М.: «НОРМА М», 2002.

Тема 14. Процессуальный порядок исполнения отдельных видов админи-стративных наказаний.
Семинар – 2 часа;
Практическое занятие – 2 часа.
План семинара:

1. Вступление в законную силу, обращение к исполнению и приведение в исполнение постановления по делу об административном правонарушении.
2. Отсрочка и рассрочка, приостановление и прекращение исполнения по-становления о назначении административного наказания.
3. Исполнение постановления о назначении наказаний по делу об админи-стративном правонарушении.
План практического занятия:
Задание 1. Заполните приведенную ниже таблицу.

Вид административного наказания Должностные лица, уполномоченные приводить в ис-полнение назначенное административное наказание

Задание 2. Заполните приведенную ниже таблицу.
Вид административного наказания Основания и порядок приведения в исполнение назна-ченного административного наказания

Л И Т Е Р А Т У Р А
Административное право России: курс лекций./Под ред. докт. юрид. наук И.Ш. Килясханова.- М.: Издательство БФ Мос.У МВД России, 2003.-502 с.
Административно-процессуальное право: курс лекций./Под ред. докт. юри. наук И.Ш. Килясханова.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. – 399 с.
Административное право: Учебник / Под ред. Л,Л. Попова. — М.: Юристь, 2002. — с. 420 – 424.
Бахрах Д.Н. Административное право России: - М.: Издательство НОРМА, 2001.- с. 518 – 523.
Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс: - М.: 2001. – с. 595 – 605.
Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права: - М.: Изда-тельство НОРМА, 2001.- с. 642 – 658.
В.В. Денисенко, А.Н. Позднышов, А.А. Михайлов. Административ-ная юрисдикция органов внутренних дел: Учебник. - М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. - с. 66 – 92.
Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. — М.:Юристъ, 1999. - с. 419 – 428
Габричидзе Б. Н„ Чернявский А. Г. Административное право. — М.; ООО “ТК Велби”, 2002,- с. 244 –263.
Административное право: Учебник / Под ред. Л,Л. Попова. — М.: Юристь, 2002. — с. 420 – 424.
Кодекс РФ об административных правонарушениях.- М.: ИКФ «ЭКМОС», 2002.
Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Под общ. ред. проф. Э.Н. Ренова.- М.: «НОРМА М», 2002.

Тема 15. Административно-юрисдикционное производство по привлече-нию к дисциплинарной и материальной ответственности.
Семинар – 2 часа.
План семинара:
1. Правовые основы, задачи и принципы производства по привлечению к дисциплинарной ответственности.
2. Правовые основы производства по реализации административно-правового института материальной ответственности.
3. Содержание и характеристика основных элементов стадий производства по привлечению к дисциплинарной материальной ответственности
Л И Т Е Р А Т У Р А
Административное право России: курс лекций./Под ред. докт. юрид. наук И.Ш. Килясханова.- М.: Издательство БФ Мос.У МВД России, 2003.-502 с.
Административно-процессуальное право: курс лекций./Под ред. докт. юри. наук И.Ш. Килясханова.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. – 399 с.
Административное право: Учебник / Под ред. Л,Л. Попова. — М.: Юристь, 2002. — с. 420 – 424.
Бахрах Д.Н. Административное право России: - М.: Издательство НОРМА, 2001.- с. 518 – 523.
Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс: - М.: 2001. – с. 595 – 605.
Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права: - М.: Изда-тельство НОРМА, 2001.- с. 642 – 658.
В.В. Денисенко, А.Н. Позднышов, А.А. Михайлов. Административ-ная юрисдикция органов внутренних дел: Учебник. - М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. - с. 66 – 92.
Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. — М.:Юристъ, 1999. - с. 419 – 428
Габричидзе Б. Н„ Чернявский А. Г. Административное право. — М.; ООО “ТК Велби”, 2002,- с. 244 –263.
Административное право: Учебник / Под ред. Л,Л. Попова. — М.: Юристь, 2002. — с. 420 – 424.
Кодекс РФ об административных правонарушениях.- М.: ИКФ «ЭКМОС», 2002.
Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Под общ. ред. проф. Э.Н. Ренова.- М.: «НОРМА М», 2002.
Кодекс законов о труде Российской Федерации. "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.
Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Глава 4.
Указ Президента РФ от 16.11.98г. № 1396 “Об утверждении Дисципли-нарного устава таможенной службы Российской Федерации”. (СЗ РФ, 1998, № 47, ст. 5742).
Указ Президента РФ от 6.06.96г. № 810 “О мерах по укреплению дисцип-лины в системе государственной службы” (СЗ РФ, 1996, № 24, ст. 2868, 2000, № 27, ст. 2821).
Федеральный закон “О материальной ответственности военнослужащих”. (СЗ РФ, 1999, № 29, ст. 3682).

Тема 16. Административно-юрисдикционное производство по жалобам и административным искам.
Семинар – 2 часа.
План семинара:
1. Правовые основы производство по жалобам и административным ис-кам.
2. Производство по административным жалобам.
3. Производство по административным искам.

Л И Т Е Р А Т У Р А
Административное право России: курс лекций./Под ред. докт. юрид. наук И.Ш. Килясханова.- М.: Издательство БФ Мос.У МВД России, 2003.-502 с.
Административно-процессуальное право: курс лекций./Под ред. докт. юри. наук И.Ш. Килясханова.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. – 399 с.
Административное право: Учебник / Под ред. Л,Л. Попова. — М.: Юристь, 2002. — с. 420 – 424.
Бахрах Д.Н. Административное право России: - М.: Издательство НОРМА, 2001.- с. 518 – 523.
Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс: - М.: 2001. – с. 595 – 605.
Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права: - М.: Изда-тельство НОРМА, 2001.- с. 642 – 658.
В.В. Денисенко, А.Н. Позднышов, А.А. Михайлов. Административ-ная юрисдикция органов внутренних дел: Учебник. - М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. - с. 66 – 92.
Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. — М.:Юристъ, 1999. - с. 419 – 428
Габричидзе Б. Н„ Чернявский А. Г. Административное право. — М.; ООО “ТК Велби”, 2002,- с. 244 –263.
Административное право: Учебник / Под ред. Л,Л. Попова. — М.: Юристь, 2002. — с. 420 – 424.
Кодекс РФ об административных правонарушениях.- М.: ИКФ «ЭКМОС», 2002.

РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

Одна из важнейших задач каждого вида занятий - это развитие познавательной деятельности слушателей.
Усвоение учебного материала или какой-либо иной информации становится достоянием личности лишь тогда, когда приобретаемые знания, навыки и умения являются результатом собственных интеллектуальных усилий. Непрерывное со-вершенствование уровня самостоятельной работы слушателей положительно влияет на развитие их познавательной активности, благодаря чему улучшается ка-чество знаний и успешнее протекает процесс формирования навыков и умений. Дидактика утверждает, что без учебной активности нет познания.
Проявление слушателями самостоятельности в мыслях и действиях - важное и непременное условие формирования у них творческого отношения к учебной и служебной деятельности. Оно является действенным средством связи обучения с жизнью и теории с практикой, способствует превращению знаний в твердые убеждения. Вот почему изучение любого учебного материала - это не просто его восприятие и запоминание, а процесс постоянного мышления, непрерывного по-иска ответа на вопросы: "А почему?", "Откуда это следует?", "Как применить эту теорию на практике?"
Следовательно, самостоятельная работа - это, прежде всего, самостоятельная мысль. При этом необходимо учитывать, что одной из приоритетных и отличи-тельных черт заочной и вечерней форм обучения является самостоятельная ра-бота слушателей. Не умаляя роли аудиторных занятий, следует подчеркнуть, что глубокие знания достигаются напряженной, систематической и целеуст-ремленной самостоятельной работой обучаемого, составляющей, обычно, у за-очников до 80% общего бюджета времени. Опыт показывает, что далеко не все слушатели-заочники имеют прочные навыки ее оптимальной организации, что ведет к трудностям в освоении предмета, нарушению сроков представления письменных заданий, создает проблемы при сдаче экзаменов.
Основными компонентами самостоятельной работы слушателей являют-ся:
- творческое изучение нормативно-правовых актов, учебных пособий, науч-ной литературы и периодической печати;
- умелое конспектирование различных материалов и научной литературы;
- активное участие в мероприятиях, проводимых по линии учебно-методической и научно-исследовательской работы;
- получение консультаций у преподавателей;
- пополнение личной библиотеки, составление картотеки и т.д.
В предлагаемых учебно-методических материалах самостоятельную рабо-ту слушателей по каждой теме изучаемого предмета «Административная юрис-дикция» дан развернутый перечень вопросов, необходимых для самостоятель-ного изучения и определен список необходимой учебной литературы и норма-тивно-правовых документов подлежащих самостоятельному изучению.

Алгоритм самостоятельной работы слушателя.
1) Ознакомиться с темой самостоятельной работы и уяснить количество отведенного времени для ее изучения ;
2) Подобрать и изучить рекомендованную литературу по предложенной теме ;
3) Ответить на поставленные вопросы, рекомендованные для изучения указанной темы;
4) Записать для себя вопросы, которые вызвали затруднения при ответе на них;
5) Прибыть на кафедру к преподавателю и в рамках индивидуальной кон-сультации получить ответы (источники в которых их найти) на вопро-сы, рекомендованные для изучения темы.

Тема №1. Понятие, основные принципы и сущность административного процесса.
Самостоятельная работа Время – 8 часов
1. Понятие административного процесса и его особенности.
2. Принципы административного процесса.
3. Административный процесс и административное производство.
4. Виды административных производств.
5. Процедурное и юрисдикционное производство: характеристика и основания отличия.

Тема № 2. Понятие административной юрисдикции и ее место в админист-ративном процессе.
Самостоятельная работа Время – 8 часов
6. Понятие административной юрисдикции.
7. Место административной юрисдикции в административном производстве.
8. Основные признаки административной юрисдикции.
9. Система и виды субъектов административной юрисдикции.
10. Органы внутренних дел (милиции) как субъекты административной юрис-дикции.

Тема № 3. Виды административно-юрисдикционных производств и их осо-бенности.
Самостоятельная работа Время – 12 часов
1. Производство по делам об административных правонарушениях.
2. Производство по привлечению к дисциплинарной ответственности.
3. Производство по привлечению к материальной ответственности (админи-стративный и судебный аспект).
4. Производство по заявлениям и жалобам граждан и его особенности.

Тема № 4. Административно-юрисдикционное производство по делам об административных правонарушениях.
Самостоятельная работа Время – 14 часов

1. Формирование правового государства и расширение сферы судебной юрис-дикции по делам об административных правонарушениях.
2. Законодательство Российской Федерации об административных правонару-шениях.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях о системе административных правонарушений.
4. Законы субъектов Российской Федерации об административных правонару-шениях.
5. Понятие и основные черты административной ответственности.
6. Отличие административной ответственности от других видов юридической ответственности.
7. Субъекты административной ответственности.
8. Обстоятельства, исключающие административную ответственность.
9. Основания освобождающие от административной ответственности.
10. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.




Тема № 5. Понятие, виды и система административных наказаний в зако-нодательстве об административных правонарушениях.
Самостоятельная работа Время – 8 часов

1. Понятие, цели и основания применения административного наказания.
2. Место административных наказаний среди мер административного принуж-дения.
3. Система и виды административных наказаний. Основные и дополнительные административные наказания.
4. Общие правила наложения административного наказания.
5. Квалификация административных правонарушений. Основания квалифика-ции.
6. Состав административного правонарушения.
7. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность в связи с со-вершением административного правонарушения.
8. Общая характеристика видов правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Тема № 6. Система и виды субъектов, уполномоченных рассматривать де-ла об административных правонарушениях.
Самостоятельная работа Время – 12 часов

1. Судьи, мировые и военные судьи, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
3. Федеральные органы исполнительной власти и их должностные лица, упол-номоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
4. Разграничение компетенции органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.
5. Подведомственность дел об административных правонарушениях коллеги-альным органам.

Тема №7. Понятие, задачи и принципы производства по делам об админи-стративных правонарушениях.
Самостоятельная работа Время – 8 часов

1. Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях.
2. Порядок производства по делам об административных правонарушениях.
3. Протокол как процессуальная форма возбуждения дела об административ-ном правонарушении.
4. Место, сроки и порядок рассмотрения дел об административных правона-рушениях.
5. Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дел об админи-стративных правонарушениях. Доказательства по делу и их оценка.
6. Постановление по делу об административном правонарушении. Виды по-становлений.
7. Обжалование и опротестование постановления по делу об административ-ном правонарушении. Последствия обжалования и опротестования.

Тема №8. Участники производства по делам об административных право-нарушениях, их основные права и обязанности.
Самостоятельная работа Время – 10 часов

1. Лица, участвующие в производстве по делам об административных правона-рушениях и их общая классификация.
2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об администра-тивном правонарушении.
3. Потерпевший.
4. Законные представители физического и юридического лица.
5. Защитник и представитель.
6. Свидетель, понятой, специалист, эксперт, переводчик.
7. Полномочия прокурора в производстве по делам об административных пра-вонарушениях.

Тема № 9. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
Самостоятельная работа Время – 12 часов

1. Сущность, назначение и виды мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
2. Доставление и административное задержание. Основания и порядок его производства.
3. Личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находя-щихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу по-мещений, территорий, находящихся там вещей и документов. Основания и по-рядок их производства.
4. Изъятие вещей и документов. Основания и порядок их производства.
5. Отстранение от управления транспортным средством, медицинское освиде-тельствование на состояние опьянения, задержание транспортного средства и запрещение его эксплуатации. Основания и порядок их производства.
6. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей, привод. Основания и порядок их производства.








Тема №10. Возбуждение дела об административном правонарушении.
Самостоятельная работа Время – 8 часов

1. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении яв-ляются.
2. Протокол об административном правонарушении: содержание, сроки и осо-бенности его составления.
3. Должностные лица, уполномоченные составлять протокол об администра-тивном правонарушении.
4. Порядок назначения и сроки проведения административного расследования.

Тема №11. Рассмотрение дела об административном правонарушении.
Самостоятельная работа Время – 16 часов

1. Порядок подготовки к рассмотрению дела об административном правона-рушении.
2. Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела об админи-стративном правонарушении судьей, членом коллегиального органа, должност-ным лицом. Самоотвод и отвод судьи, члена коллегиального органа, должност-ного лица.
3. Определение, постановление, выносимые при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.
4. Место, сроки и порядок рассмотрения дела об административном правона-рушении.
5. Виды постановлений и определений по делу об административном правона-рушении и их содержание.

Тема №12. Пересмотр постановлений и решений по делам об администра-тивных правонарушениях.
Самостоятельная работа Время – 12 часов

1. Право на обжалование постановления по делу об административном право-нарушении.
2. Порядок и сроки подачи жалобы на постановление по делу об администра-тивном правонарушении.
3. Сроки и порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об адми-нистративном правонарушении.
4. Пересмотр вступивших в законную силу постановления по делу об админи-стративном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов.






Тема №13. Общие правила исполнения постановлений по делам об адми-нистративных правонарушениях.
Самостоятельная работа Время – 6 часов

1. Обязательность исполнения постановления о наложении административного наказания. Обращение постановления к исполнению.
2. Приведение в исполнение постановления по делу об административном пра-вонарушении.
3. Приостановление исполнения постановления о назначении административ-ного наказания.
4. Отсрочка и рассрочка исполнения постановления о назначении администра-тивного наказания.
5. Прекращение исполнения постановления о назначении административного наказания
6. Давность исполнения постановления о наложении административных нака-заний.
7. Окончание производства по исполнению постановления о назначении адми-нистративного наказания.

Тема №14. Процессуальный порядок исполнения отдельных видов адми-нистративных наказаний.
Самостоятельная работа Время – 14 часов

1. Исполнение постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения.
2. Исполнение постановления о наложении административного штрафа.
3. Исполнение постановления о возмездном изъятии или о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правона-рушения
4. Порядок исполнения постановления о лишении специального права
5. Исполнение постановления об административном аресте
6. Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства
7. Исполнение постановления о дисквалификации

Тема №15. Административно-юрисдикционное производство по привлече-нию к дисциплинарной и материальной ответственности.
Самостоятельная работа Время – 6 часов

1. Дисциплинарная ответственность и ее место в юрисдикционном производ-стве.
2. Основания и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности.
3. Виды дисциплинарных взысканий: общие и специальные.
4. Стадии производства по привлечению к дисциплинарной ответственности.
5. Сущность материальной ответственности и двойственность ее природы: дис-циплинарная и гражданско-правовая.
6. Процессуальный порядок привлечения к материальной ответственности: ад-министративный и судебный.

Тема №16. Административно-юрисдикционное производство по жалобам и административным искам.
Самостоятельная работа Время – 6 часов

1. Виды обращений граждан.
2. Виды жалобы (общие и специальные): характеристика, порядок оформления и подведомственность рассмотрения.
3. Сроки, порядок рассмотрения жалобы и принятие решения.
4. Административный иск – форма обращения в суд: основания и порядок по-дачи.
5. Процессуальный порядок рассмотрения и принятия решения по администра-тивному иску.

Литература ко всем темам, подлежащая самостоятельному изучению.

Административная деятельность органов внутренних дел (милиции). Часть 2: Учебное пособие. - М., 1995.
Административное право России: курс лекций./Под ред. докт. юри. наук И.Ш. Килясханова.- М.: Издательство БФ Мос.У МВД России, 2003.-502 с.
Административно-процессуальное право: курс лекций./Под ред. докт. юри. наук И.Ш. Килясханова.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. – 399 с.
Административное право в схемах: Учеб. пособие для вузов. Под ред. А.М. Никитина. – М.: ЮНИТА – ДАНА, Закон и право, 2000.
Административная юрисдикция: Курс лекций. - М., 1994.
Административная ответственность за нарушения общественного порядка. Законодательство и практика его применения органами внутренних дел: Учеб-ное пособие. - М., 1993.
Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. СПб., 2002.
Россинский Б.В. Административная ответственность за нарушения в области дорожного движения: Постатейный комментарий. – М.: НОРМА – ИНФРА-М, 2002.
Безденежных В.М. Обеспечение законности в административной деятельно-сти органов внутренних дел: Учебное пособие. - М. 1998.
Коренев А.П. Административная деятельность ОВД. Часть общая: Учебник.-М. 2002.
Лозбяков В.П. Криминология и административная юрисдикция милиции. - М., 2000.
Масленников М.Я. Порядок применения административных взысканий: Учебно-практическое пособие. - М., 1998.
Масленников М.Я. Административная юстиция и административное судо-производство: соотношение с административным процессом, процессуально-правовая регламентация, перспективы развития. Государство и право. 2002. № 9.
Телегин А.С. Производство по делам об административных правонарушени-ях: Учебное пособие. - М., 1991.
Додин Е.В. Доказательства в административном процессе. 1973.
Шергин А.П. Административная юрисдикция. М., 1979.
В.В. Кальницкий, О.И. Бекетов. О презумпции доверия к сотруднику мили-ции и оценке его показаний. Государство и право, 1994, № 8-9.
Лозбяков В.П. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел и профилактика правонарушений. Учебное пособие. М., 1999.
Тихомиров Ю.А. О концепции развития административного права и процес-са. Государство и право. 1998. № 1.
Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998.
Тюрин В.А. О понятии мер пресечения в административном законодательст-ве. Государство и право. 2002. № 7.
Административная ответственность и проблемы административного права. По материалам "Лазаревских чтений". Государство и право. 2000. № 10.
Якимов А.Ю. Административно-юрисдикционный процесс и администра-тивно-юрисдикционое производство. // Государство и право 1999, № 3.
Якимов А.Ю. Принципы административно- юрисдикционного процесса. // Государство и право 1999, № 5.
Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации. М., 1999.

Конституция Российской Федерации.
Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» в редакции от 29 де-кабря 2000 г. № 63-ФЗ и от 4 августа 2001 г. № 108-ФЗ // Вед. СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, № 16, ст. 503; Вед. СНД РФ и ВС РФ, 1993, № 10, ст. 360; № 32, ст. 1231; СЗ РФ, 1996, № 25, ст. 2964; 1999, № 14, ст. 1666; № 49, ст. 5905; 2000, № 31, ст. 3204; № 46, ст. 4537; 2001, № 1 (Часть II), ст. 15 (ст.ст. 6, 17-22, 23-34).
Положение о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской от 12 февраля 1993 года.
Кодекс РФ об административных правонарушениях.- М.: ИКФ «ЭКМОС», 2002.
Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Под общ. ред. проф. Э.Н. Ренова.- М.: «НОРМА М», 2002.
Таможенный кодекс РФ 1999 г.
Гражданский кодекс Российской Федерации. М., 1999.
Налоговый кодекс Российской Федерации. М., 1999 (I часть).
Федеральный закон от 21 июля 1997г. «Об исполнительном производстве». Сборник законодательства Российской Федерации 1997г. № 30 ст. 3591.
Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 го-да «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов Феде-ральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации».
Закон РФ от 27 апреля 1993г. "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан". Ведомости Съезда народных депута-тов РФ и Верховного Совета РФ, 1993 г. № 19, ст.685.
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968г. "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан" (В редакции Указа от 4 марта 1980г.). - Ведомости Верховного Совета СССР, 1980, № 11, ст. 192; М 27, ст. 540; 1988, № 6, ст. 95.
ПРИКАЗ МВД РФ от 21.08.2002 № 803 "О ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦАХ СИСТЕМЫ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ СОСТАВЛЯТЬ ПРОТОКОЛЫ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ И ОСУЩЕСТВЛЯТЬ АДМИНИСТРАТИВНОЕ ЗАДЕРЖАНИЕ". "Российская газета", № 166, 04.09.2002, "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнитель-ной власти", № 40, 07.10.2002.
ПРИКАЗ МВД РФ от 01.08.2002 № 720 "О РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 28 ИЮНЯ 2002 г. № 472". "Россий-ская газета", № 164, 31.08.2002, "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", № 40, 07.10.2002.
ПИСЬМО МВД РФ от 08.07.2002 № 13/4-3117 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МЕТО-ДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
ПИСЬМО МВД РФ от 19.06.2002 № 1/3582 (ред. от 08.07.2002) "О МЕТОДИЧЕ-СКИХ РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ОБ-ЛАСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ"
ПИСЬМО МВД РФ от 29.06.2002 № 13/4-3000 "О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО РЕАЛИЗА-ЦИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕ-НИЯХ"
ПИСЬМО МВД РФ от 13.03.2001 № 13/4-1097 "О РЕШЕНИЯХ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОТНОШЕНИИ ВРЕМЕННОГО РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРАВО УПРАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫМИ СРЕДСТВАМИ"

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО НАПИСАНИЮ КОНТРОЛЬ-НОЙ РАБОТЫ

Общие указания

В соответствии с учебным планом слушатели 5-го курса заочной (5 лет) и 3 курса заочно – сокращенной (3,6 лет) форм обучения перед сдачей экзамена вы-полняют контрольную работу по курсу «Административная юрисдикция».
Контрольная работа предусматривает письменное выполнение заданий и задач по одному из десяти предложенных кафедрой вариантов. Номер варианта должен соответствовать последней цифре номера зачетной книжки слушателя.
Выполнению контрольной работы должно предшествовать глубокое изучение всей рекомендуемой к теме литературы и нормативных актов. Необходимо иметь в виду, что административное право, являющееся ба-зовой отраслью для административной юрисдикции - одно из самых мо-бильных отраслей российского права. Поэтому в методических указаниях могут быть приведены нормативно-правовые акты, которые к моменту выполнения контрольной работы уже устарели, отменены, изменены или дополнены. В связи с этим необходимо в межсессионный период внима-тельно следить за административным законодательством.
Теоретический материал к решению задач слушатель может найти в учеб-никах по административному праву и монографических исследованиях, реко-мендованных программой и методическими указаниями по данному курсу.
Контрольная работа должна быть аккуратно оформлена: отпечатана (шрифт ПЭВМ М:12-14, интервал 1,5) или написана разборчивым почерком, оставлены поля, страницы пронумерованы. Объем контрольной работы должен составлять не менее 10 страниц машинописного текста формата листа А4 или 20-22 стра-ницы рукописного текста того же формата. Титульный лист выполняется в со-ответствии с общепринятыми в университете правилами.
При решении задания или задачи необходимо сначала записать их условие, а затем полно и четко представить текст решения. Выводы слушателя по реше-нию задания необходимо аргументировать ссылками на научные публикации и действующее во время написания работы административно-процессуальное за-конодательство. В конце работы необходимо дать список использованной лите-ратуры, указать дату исполнения и поставить свою подпись.
Работа должна быть подана для рецензирования в соответствии с графиком учебного отдела, а по уважительным причинам - не позднее 10 дней до дня эк-замена.
Работы, выполненные с нарушением вариантов, без указания номера зачетной книжки и указанных рекомендаций, рецензироваться не будут.

Методические указания по решению задач

В решении заданий и задач слушатель должен дать полный и обстоятель-ный ответ на все поставленные в ее условии вопросы. Выводы в решении задачи следует обосновать соответствующим анализом и ссылками на конкретные ста-тьи и пункты правовых актов.
При решении заданий необходимо изучить рекомендованную литературу и дать развернутый ответ на поставленные вопросы. Подкрепляйте свои сужде-ния, ссылаясь на конкретные источники.
При решении задач изложение ответа необходимо строить в такой после-довательности:
а) какой статьей КоАП РФ предусмотрена ответственность за данное пра-вонарушение;
б) дать квалификацию (состав) административного правонарушения;
в) какому органу (должностному лицу) подведомствен, на основании какой статьи КоАП РФ, вопрос о привлечении виновного к административной ответ-ственности за данный вид административного правонарушения;
г) каково может быть административное наказание за данный вид админи-стративного правонарушения.

ВАРИАНТЫ
для выполнения контрольных работ по курсу
«Административная юрисдикция»


ВАРИАНТ №1
Вопрос № 1. Что является основой юрисдикционной деятельности?

Вопрос № 2. Какова персональная компетенция сотрудников дежурных частей органов внутренних дел по рассмотрению дел об административных пра-вонарушениях?

Задача № 1. Составляя протокол об административном задержании гр-на Петрова, управлявшего автомашиной в состоянии опьянения и без документов на право управления транспортным средством, дежурный ГРОВД указал, что Петров задержан "для установления личности". Петров отказался подписать протокол, что было удостоверено подписями двух понятых.
Правильно ли оформлен протокол об административном задержании?

Задача № 2. Прокурор района опротестовал постановление начальника ГРОВД о наложении штрафа на гр-на Федорова за распитие спиртных напитков в общественных местах. В протесте указано, что вынесенное по данному делу постановление подлежит отмене в связи с отсутствием в протоколе об админи-стративном правонарушении фамилий и адресов свидетелей.
Обосновал ли протест прокурора?

Литература:
В.В. Денисенко, А.Н. Позднышов, А.А. Михайлов. Административная юрисдикция органов внутренних дел: Учебник.- М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. с.4-9, 22-25, 43-57, 72-79.
Административное право России. Учебник. Часть III. Административная юрисдикция / Под ред. А.П. Коренева, В.Я Кикотя. – Московский университет МВД России, ЦЮЛ «Щит», 2002, с.289-292, 322-333, 334-341.
КоАП РФ ст. 27.4., ст. 28.2.
Приказ МВД № 803 от 21.08.2002 г. Прил.2 п.1.1.





ВАРИАНТ №2
Вопрос № 1. В чем заключаются особенности административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел?

Вопрос № 2. В чем заключается особый статус прокурора как субъекта ад-министративно-деликтных отношений?

Задача № 1. Гражданка Иванова была доставлена в дежурную часть ОВД за кражу в магазине продуктов питания на сумму 250 рублей. Доставленная была задержана и помещена в комнату для содержания лиц, задержанных за совер-шение административных правонарушений, где находилась до оформления ма-териала о нарушении 3,5 часа.
Правомерно ли осуществлено задержание гр-ки Ивановой? Укажите осно-вания доставления нарушителя в орган внутренних дел и сроки административ-ного задержания.

Задача № 2. Несовершеннолетний Харин (17 лет, учащийся 11 класса сред-ней школы) на школьном дворе стрелял по пустым стеклянным бутылкам из пневматического ружья, которое взял дома, воспользовавшись отсутствием ро-дителей. Начальник ОВД рассмотрев материалы, подверг несовершеннолетнего штрафу в размере 100 рублей.
Правомерны ли действия руководителя ОВД?


Литература:
В.В. Денисенко, А.Н. Позднышов, А.А. Михайлов. Административная юрисдикция органов внутренних дел: Учебник.- М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. с.9-17, 17-22, 43-57, 100-112.
Административное право России. Учебник. Часть III. Административная юрисдикция / Под ред. А.П. Коренева, В.Я Кикотя. – Московский университет МВД России, ЦЮЛ «Щит», 2002, с. 260-283, 289-300, 322-333.
КоАП РФ ст.2.3, ч.4 ст. 4.2, 20.13, 27.2 – 27.5.


ВАРИАНТ №3
Вопрос № 1. Какие обстоятельства исключают возможность рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом органа внут-ренних дел? Если имеется хотя бы одно такое обстоятельство, что обязано сде-лать должностное лицо и каков дальнейший порядок рассмотрения дела?

Вопрос № 2. Разъясните установленный порядок применения мер обеспе-чения производства по делу об административном правонарушении, которые осуществляются только в присутствии понятых.

Задача № 1. Состоящий под административным надзором Гурьев, которому установленными ограничениями было запрещено посещение бильярдного зала парка культуры, пришел в этот зал и совместно со своим знакомым и распивал там спиртные налитки. Обнаруживший его участковый уполномоченный потре-бовал от Гурьева прекратить распитие спиртного и проследовать в отделение милиции. Гурьев отдал своему знакомому бутылку с водкой, но следовать в ми-лицию отказался, сказав, что он должен доиграть начатую партию в бильярд.
Участковый уполномоченный напомнил Гурьеву об установленном ограничении, но тот требование не реагировал. Участковый уполномоченный соста-вил в отношении Гурьева протокол об административном правонарушении.
Квалифицируйте поведение Гурьева и порядок привлечения его к админи-стративной ответственности.

Задача № 2. В 22 час. 30 мин. из ресторана вышла группа людей в состоя-нии опьянения. Один из них, Зубков, выкрикивая грубые оскорбления в адрес следовавшей рядом с ним спутницы и проходящих мимо женщин. Затем на-стойчиво стал просить у двух подростков сигарету, не реагируя на их слова о том, что они не курят. Нарядом ППС Зубков был доставлен в дежурную часть ОВД. Начальник ОВД рассмотрев материалы, принял решение наложить на гр-на Зубкова штраф в размере 400 рублей.
Квалифицируйте действия Зубкова. Законно ли принятое начальником от-деления милиции решение?

Литература:
В.В. Денисенко, А.Н. Позднышов, А.А. Михайлов. Административная юрисдикция органов внутренних дел: Учебник.- М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. с.22-25, 29-37, 79-86, 92-112.
Административное право России. Учебник. Часть III. Административная юрисдикция / Под ред. А.П. Коренева, В.Я Кикотя. – Московский университет МВД России, ЦЮЛ «Щит», 2002, с.242-260, 260-283, 289-300, 309-317, 341-348.
КоАП РФ ст. 4.4, 19.24, Ст. 20.1, 20.21, п.1 ч.2 ст. 23.3.
Закон РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г., Ст. 10 // СЗ РФ 1999, №14, ст. 1666.

ВАРИАНТ №4
Вопрос № 1. Классифицируйте меры административного принуждения, применяемые сотрудниками органов внутренних дел.

Вопрос № 2. Разъясните, в какие сроки и куда осуществляется доставление физических лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Задача № 1. В территориальный отдел внутренних дел доставлены гр-не Иванов и Кирсанов за распитие спиртных напитков на пляже. В отношении дан-ных лиц были оформлены материалы о совершении административного право-нарушения, предусмотренного ст. 20.20 КоАП РФ.
В отсутствие руководства ОВД начальник дежурной смены рассмотрел де-ло об административном правонарушении и наложил на Иванова и Кирсанова административное наказание – штраф, в размере 500 рублей.
Правильно ли квалифицированы действия нарушителей? Правомочны ли действия начальника дежурной смены территориального ОВД?

Задача № 2. В 22 часа в помещение РЭУ вошел Сидоров в нетрезвом со-стоянии и стал кричать на диспетчера Владимирову, требуя от неё объяснений о месте нахождения его жены, которая должна работать в одну с Владимировой смену. На неоднократные требования Владимировой прекратить скандал он не реагировал и продолжал кричать, выражаясь нецензурной бранью. При достав-лении в дежурную часть ОВД Сидоров оказывал физическое сопротивление ра-ботниками милиции, однако после сделанного предупреждения сопротивление прекратил.
Начальник дежурной смены ОВД составил два протокола о совершении гражданином Сидоровым административных правонарушений, предусмотрен-ных ст. ст. 19.3 и 20.1 КоАП РФ и передал их начальнику ОВД, который в свою очередь направил материалы на рассмотрение судье. Судьей по обстоятельствам дела и с учетом личности правонарушителя применена мера в виде администра-тивного ареста сроком - 15 суток.
Правильно ли принято постановление по факту нарушений, совершенных гражданином Сидоровым?

Литература:
В.В. Денисенко, А.Н. Позднышов, А.А. Михайлов. Административная юрисдикция органов внутренних дел: Учебник.- М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. с.37-43, 43-57, 100-112.
Административное право России. Учебник. Часть III. Административная юрисдикция / Под ред. А.П. Коренева, В.Я Кикотя. – Московский университет МВД России, ЦЮЛ «Щит», 2002, с.260-283, 322-333,
КоАП РФ ст. 4.4, 19.3, ч.1 ст. 20.20, 20.1, п.3 ч.2, ч.3 ст. 23.3, п.1 ч.2 ст. 28.3.

ВАРИАНТ №5
Вопрос № 1 Реализацию каких прав задержанных в административном по-рядке граждан обязано обеспечить должностное лицо органа внутренних дел?

Вопрос № 2. С какого момента дело об административном правонарушении считается возбужденным?

Задача № 1. 8 августа в отдел внутренних дел поступило заявление от гра-жданки Тошиной с просьбой принять меры к ее соседу Нерестову, систематиче-ски устраивающему скандалы в квартире. В ходе проверки заявления участко-вый уполномоченный милиции установил, что Нерестов злоупотребляет спирт-ными напитками, приводит к себе в комнату малознакомых мужчин и женщин, с которыми распивает спиртные напитки, ведёт себя шумно, на замечания соседки отвечает грубостью.
18 сентября участковым уполномоченным милиции по факту совершения мелкого хулиганства гражданином Нерестовым был составлен протокол об ад-министративном правонарушении и передан на рассмотрение начальнику ОВД.
Какое решение должен принять начальник органа внутренних дел по рас-сматриваемому материалу?

Задача № 2. Сидоров обратился в ГРОВД с заявлением о перерегистрации имеющегося у него охотничьего ружья и в связи с истечением срока действия разрешения на его хранение.
При проверке было установлено, что ружье приобретено им четыре года назад и было зарегистрировано в отделе внутренних дел по месту прежнего жи-тельства.
Через год после регистрации Сидоров переехал в другой населенный пункт на постоянное жительство. Ружье оставалось на учете по прежнему месту жи-тельства.
Имеется ли в деянии Сидорова состав правонарушения? Квалифицируйте данные действия.

Литература:
В.В. Денисенко, А.Н. Позднышов, А.А. Михайлов. Административная юрисдикция органов внутренних дел: Учебник.- М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. с.43-57, 72-79, 92-112.
Административное право России. Учебник. Часть III. Административная юрисдикция / Под ред. А.П. Коренева, В.Я Кикотя. – Московский университет МВД России, ЦЮЛ «Щит», 2002, с. 242-260, 260-283, 322-333, 334-341.
КоАП РФ, ч.1 ст.20.11, п.9 ч.2 ст. 23.3, ст.28.5, ч.1 ст. 28.7.
Приказ МВД № 803 от 21.08.2002 г., п.1 Прил.1.


ВАРИАНТ №6
Вопрос № 1. По каким основаниям органы внутренних дел осуществляют привод лиц для оказания медицинской помощи в учреждения здравоохранения?

Вопрос № 2. Какие можно выделить этапы в стадии возбуждения дела об административном правонарушении? Дайте им краткую характеристику.

Задача № 1. При посещении квартиры гр-на Новоселова участковый упол-номоченный милиции обнаружил висевшее на стене охотничье ружье, которое не было поставлено на учёт при переезде Новоселова на новое место жительст-ва.
Участковый уполномоченный изъял ружье, оставив Новоселову расписку, и потребовал, чтобы тот обратился в отдел внутренних дел для постановки ору-жия на учет.
Законно ли произведено изъятие? Правильно ли оно оформлено?
Изложите обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении ука-занного дела об административном правонарушении.

Задача № 2. Гражданин Иглов был оштрафован начальником линейного от-дела внутренних дел на транспорте на 200 рублей за появление в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и обще-ственную нравственность. Иглов обжаловал постановление в суд, указав в жа-лобе следующее: «Материал о нарушении был рассмотрен начальником ЛОВДТ в мое отсутствие, хотя я просил перенести рассмотрение материала на другой день, в связи с предстоящей служебной командировкой». В своей жалобе Иглов также указал, что в состоянии опьянения он не задерживался, в медицинский вытрезвитель не помещался. В день, когда был составлен протокол о правона-рушении, он находился в командировке в другом городе.
Суд отменил постановление начальника отдела внутренних дел и направил дело на новое рассмотрение, указав на нарушение требований ст.25.1 КоАП РФ при первом его рассмотрении.
В чем заключалось это нарушение?

Литература:
В.В. Денисенко, А.Н. Позднышов, А.А. Михайлов. Административная юрисдикция органов внутренних дел: Учебник.- М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. с.43-57, 72-79.
Административное право России. Учебник. Часть III. Административная юрисдикция / Под ред. А.П. Коренева, В.Я Кикотя. – Московский университет МВД России, ЦЮЛ «Щит», 2002, с. 322-333, 334-341.
КоАП РФ, ч.1 ст. 20.11, п.1 ч.2 ст.23.3, ст. 25.1, ч.2 ст. 26.2, ст. 26.3, п.1 ч.1 ст. 27.2, п.1 ст. 28.3.
Приказ МВД № 803 от 21.08.2002 г., п.1 Прил.1.

ВАРИАНТ №7
Вопрос № 1. Разъясните порядок изъятия оружия и боеприпасов как меры, ограничивающей пользование предметами при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях.

Вопрос № 2. Каков механизм передачи дела об административном правона-рушении от сотрудника милиции, составившего соответствующий протокол для рассмотрения субъекту административной юрисдикции.

Задача № 1. Гражданин Иваненко (17 лет) комиссией по делам несовер-шеннолетних был оштрафован за совершение мелкого хулиганства. Его отец обжаловал решение комиссии в суд, указав в жалобе следующее: «Оформление материала о правонарушении и его рассмотрение комиссией по делам несовер-шеннолетних произведено в отсутствие родителей подростка. Вместе с тем, по словам сына, мелкого хулиганства он не совершал, а лишь поссорился с сосед-кой по дому, которая предъявила к нему претензии по поводу его езды на мото-цикле во дворе. Об отсутствии в поведении сына признаков хулиганства могут подтвердить другие жильцы, явившиеся очевидцами ссоры».
Суд оставил жалобу без рассмотрения, сославшись на то обстоятельство, что согласно п. 5 ст. 25.3 КоАП РФ комиссия по делам несовершеннолетних вправе признать необходимость присутствия законных представителей лица в возрасте до 18 лет, совершившего административное правонарушение при рас-смотрении дела по своему усмотрению.
Правомерно ли решение суда?

Задача № 2. 10 июля участковый уполномоченный Каюмов представил на-чальнику ГРОВД протокол об административном правонарушении, составлен-ный 8 июля. В протоколе было указано, что гр-н Борисов совершил распитие спиртных напитков в общественном месте.
Начальник ГРОВД вернул материал без рассмотрения. Правомерно ли ре-шение начальника ГРОВД и каковы его дальнейшие действия?

Литература:
В.В. Денисенко, А.Н. Позднышов, А.А. Михайлов. Административная юрисдикция органов внутренних дел: Учебник.- М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. с. 43-57, 72-79.
Административное право России. Учебник. Часть III. Административная юрисдикция / Под ред. А.П. Коренева, В.Я Кикотя. – Московский университет МВД России, ЦЮЛ «Щит», 2002, с.322-333, 334-341.
КоАП РФ, ч.1 ст.20.20, п.9 ч.2 ст.23.3, п.5 ст.25.3, ч.1, п.1 ч.2 ст.28.3, ст. 28.5.
Приказ МВД № 803 от 21.08.2002 г., п.2 Прил.1.

ВАРИАНТ №8

Вопрос № 1. Перечислите случаи, когда при рассмотрении дела об админи-стративном правонарушении выносится определение.

Вопрос № 2. Какие обстоятельства выясняются должностным лицом органа внутренних дел на этапе подготовки к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении?

Задача № 1. Гражданка Андреева на площади у торгового центра, предста-вившись представителем от компании «Samsung - electronics», проводящей рек-ламную акцию, продала гр-ну Симоняну электрическую мясорубку китайского производства на сумму 300 рублей. Оба были доставлены в отделение милиции, где Андреева не отрицала факт продажи бытовой техники, однако, каких-либо документов, подтверждающих ее отношение к известной фирме и право осуще-ствлять рекламную акцию, предъявить не смогла.
По данному факту оперативным дежурным был составлен протокол об ад-министративном правонарушении.
Рассмотрев материалы, начальник отделения милиции установил, что в действиях Андреевой имеется состав правонарушения, предусмотренный ст.14.7 КоАП РФ и наложил штраф в размере 500 рублей.
Правомерно ли постановление начальника отделения милиции?

Задача № 2. Герасимов случайно встретил своего друга Иванова, с которым решил отметить встречу. Герасимов предложил поехать к нему домой, однако у друга не было времени.
Тогда Герасимов и Иванов купив бутылку водки, решили распить ее в скве-ре. В момент распития они были задержаны нарядом милиции и доставлены в дежурную часть.
Начальник ГРОВД, рассмотрев материалы дела по данному факту, оштра-фовал каждого из них на 400 рублей.
Правомерно ли решение начальника отделения милиции?

Литература:
В.В. Денисенко, А.Н. Позднышов, А.А. Михайлов. Административная юрисдикция органов внутренних дел: Учебник.- М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. с. 79-86, 86-90, 92-112, 127-133.
Административное право России. Учебник. Часть III. Административная юрисдикция / Под ред. А.П. Коренева, В.Я Кикотя. – Московский университет МВД России, ЦЮЛ «Щит», 2002, с. 167-193, 242-283, 341-348, 348-355.
КоАП РФ, ст.14.1, 14.7, ч.1 ст.20.20, ст.23.1, п.1 ч.2 ст.23.3, ст.23.49, ч.2 ст.28.3.

ВАРИАНТ №9
Вопрос № 1. Разъясните порядок исполнения решения по делу об админи-стративном правонарушении, вынесенного должностным лицом органа внут-ренних дел, в случае неуплаты административного штрафа в установленные сроки.

Вопрос № 2 Кто из сотрудников милиции наделен правом осуществлять за-держание транспортного средства? Какие меры применяются этими лицами в случае запрещения эксплуатации транспортного средства?

Задача № 1. При проверке порядка хранения оружия в стрелковом тире бы-ло установлено, что оружие хранится в необорудованном, технически неукреп-ленном помещении, в которое имеют доступ лица, не связанные с его хранени-ем.
Инспектором отдела лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью Левским, производившим про-верку, был составлен протокол о совершении начальником тира правонаруше-ния, предусмотренного ч.2 ст. 20.8 КоАП РФ?
Правомерно ли составление протокола Левским?

Задача № 2. Гр-н Ким, задержанный в 14.00 за управление автомашиной в состоянии опьянения, был помещен в комнату содержания административно-задержанных, где находился до 19.00. После его вытрезвления дежурным по от-делу внутренних дел был составлен протокол о нарушении им правил дорожно-го движения и в 20.00 Ким был отпущен домой. Ким обратился с жалобой к прокурору о незаконном его задержании на срок более 3-х часов.
Обоснована ли жалоба гр-на Ким?

Литература:
В.В. Денисенко, А.Н. Позднышов, А.А. Михайлов. Административная юрисдикция органов внутренних дел: Учебник.- М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. с. 43-57, 90-92, 133-138.
Административное право России. Учебник. Часть III. Административная юрисдикция / Под ред. А.П. Коренева, В.Я Кикотя. – Московский университет МВД России, ЦЮЛ «Щит», 2002, с.133-159, 322-333, 355-363.
КоАП РФ, ч.1 ст.12.8, ч.2 ст. 23.1, п.1 ч.2 ст.23.3, ч.2 ст. 27.3, ст. 27.5, ч.1 ст.28.3, ст.28.5.
Приказ МВД № 803 от 21.08.2002 г., п.п. 1,9. Прил.1.

ВАРИАНТ №10
Вопрос № 1. Что является правовой основой проверки документов у граж-дан и должностных лиц? Перечислите фактические основания применения со-трудниками милиции указанной меры административно-юрисдикционного обеспечения.
Вопрос № 2. Какие меры предусмотрены законодательством РФ об адми-нистративных правонарушениях в целях обеспечения законности администра-тивно-юрисдикционного производства?

Задача № 1. В помещение пункта охраны общественного порядка в 20.00 были доставлены несовершеннолетние Михайлов и Фомин (15 и 16 лет), уча-щиеся ПТУ, которые на детской площадке в присутствии граждан и детей вы-ражались нецензурной бранью, пытались устроить драку.
Участковый уполномоченный милиции составил в отношении правонару-шителей протоколы о мелком хулиганстве и принял решение наказать каждого из них, применив штраф в размере 500 рублей.
Правомерно ли решение участкового уполномоченного о привлечении Ми-хайлова и Фомина к административной ответственности?

Задача № 2. Нарядом милиции по сопровождению поездов за курение в тамбуре вагона пригородной электрички в отношении гр-на Елисеева был со-ставлен протокол об административном правонарушении. Гр-н Елисеев для рас-смотрения дела был доставлен в линейный отдел внутренних дел на транспорте. Начальник дежурной смены ЛОМ рассмотрел протокол и вынес постановление о наложении штрафа на гр-на Елисеева в размере 100 рублей.
Квалифицируйте поведение гр-на Елисеева. Правомерны ли действия наря-да по сопровождению поездов и начальника дежурной смены ЛОМ?

Литература:
В.В. Денисенко, А.Н. Позднышов, А.А. Михайлов. Административная юрисдикция органов внутренних дел: Учебник.- М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. с.57-66, 100-112, 160-172.
Административное право России. Учебник. Часть III. Административная юрисдикция / Под ред. А.П. Коренева, В.Я Кикотя. – Московский университет МВД России, ЦЮЛ «Щит», 2002, с. 260-283, 317-322, 322-333.
КоАП РФ, ст.2.3, п.4 ст.4.2, ч.3 ст.11.17, ст.20.1, пп.3,9 ч.2 ст.23.3.
Закон РФ от 10.07.2001 г. «Об ограничении курения табака», № 87-ФЗ // СЗ РФ 16.07.2001 г., № 29, ст. 2942.


ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАЧЕТУ И ЭКЗАМЕНУ

1. Понятие административной юрисдикции и особенности ее правовой регламентации в органах внутренних дел.
2. Соотношение административной юрисдикции с административным процессом, административным производством и производством по делам об административных правонарушениях.
3. Основные признаки административной юрисдикции.
4. Виды административно-юрисдикционных производств.
5. Производство по делам об административных правонарушениях.
6. Производство по жалобам и административным искам.
7. Производство по привлечению к дисциплинарной ответственности.
8. Производство по привлечению к материальной ответственности.
9. Понятие, сущность и структура статуса субъекта административной юрисдикции.
10. Правовое регулирование административной юрисдикции в органах внутренних дел.
11. Особенности административно-деликтной юрисдикции, осуществляемой органами внутренних дел (милицией).
12. Понятие, основание и основные черты административной ответственности, ее отличие от иных видов ответственности.
13. Субъекты административной ответственности. Общий и специальный субъекты административной ответственности.
14. Административная ответственность иностранных граждан, несовер-шеннолетних.
15. Административная ответственность военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов, за совершение административных правонарушений.
16. Административная ответственность должностных лиц и юридических лиц.
17. Обстоятельства, учитываемые при установлении административной от-ветственности.
18. Стадии административно-юрисдикционных производств: понятие, сущ-ность, содержание и классификация.
19. Особенности упрощенного производства по делам об административных правонарушениях.
20. Обстоятельства, исключающие производство по делу об администра-тивном правонарушении.
21. Предметная и территориальная компетенция субъектов административ-ной юрисдикции.
22. Общие правила назначения административного наказания.
23. Виды административных наказаний.
24. Предупреждение как вид административного наказания.
25. Административный штраф как вид административного наказания.
26. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административ-ного правонарушения как вид административного наказания.
27. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения как вид административного наказания.
28. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу как вид административного наказания.
29. Административный арест как вид административного наказания.
30. Административное выдворение за пределы Российской Федерации ино-странного гражданина или лица без гражданства, как вид административного наказания.
31. Дисквалификация, как вид административного наказания.
32. Административные наказания, налагаемые органами внутренних дел.
33. Виды и содержание основных процессуальных документов в админист-ративно-юрисдикционных производствах.
34. Понятие и способы обеспечения законности в административно-юрисдикционной деятельности милиции.
35. Правовое положение органов прокуратуры в системе субъектов, обеспе-чивающих законность при осуществлении административно-юрисдикционной деятельности.
36. Правовое положение судебных органов в обеспечении законности при осуществлении административно-юрисдикционной деятельности органов внут-ренних дел.
37. Внутриведомственный контроль как способ обеспечения законности в административной юрисдикции милиции.
38. Общественный контроль. Обращения граждан как правовые средства контрольной деятельности.
39. Понятие и основные черты административно-юрисдикционного произ-водства по делам об административных правонарушениях.
40. Понятие и основные черты административно-юрисдикционного произ-водства по привлечению к дисциплинарной ответственности.
41. Понятие и основные черты административно-юрисдикционного произ-водства по жалобам на действия должностных лиц органов внутренних дел.
42. Понятие и основные черты аминистративно-искового производства.
43. Понятие и основные черты административно-юрисдикционного произ-водства по привлечению к материальной ответственности.
44. Обеспечение законности в исполнительном производстве администра-тивно-юрисдикционного дела.
45. Обеспечение законности в административно-юрисдикционном произ-водстве по привлечению к дисциплинарной ответственности.
46. Возбуждение дела об административном правонарушении.
47. Виды мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в системе мер административного принуждения.
48. Основания, порядок применения и процессуального документирования доставления.
49. Основания, порядок применения и процессуального документирования административного задержания.
50. Основные отличия меры обеспечения производства по делу об админи-стративном правонарушении доставления от административного задержания.
51. Основания, порядок применения и процессуального документирования личного досмотра, досмотра вещей, транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов.
52. Основания, порядок применения и процессуального документирования изъятия вещей и документов.
53. Основания, порядок применения и процессуального документирования отстранения от управления транспортным средством соответствующего вида.
54. Основания, порядок применения и процессуального документирования медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
55. Основания, порядок применения и процессуального документирования задержания транспортного средства и запрещение его эксплуатации.
56. Основания, порядок применения и процессуального документирования ареста товаров, транспортных средств и иных вещей.
57. Привод как мера обеспечения производства по делу об административ-ном правонарушении.
58. Административное расследование: основания проведения и особенно-сти процессуального оформления.
59. Сбор доказательств по делу об административном правонарушении.
60. Протокол об административном правонарушении.
61. Направление материалов дела на рассмотрение в компетентный орган (должностному лицу) административной юрисдикции.
62. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении.
63. Участники производства по делам об административных правонарушениях и их правовой статус.
64. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Заслушивание участников производства по делу об административном правонаруше-нии. Оценка доказательств.
65. Вынесение решения по делу об административном правонарушении. Виды постановлений по делу об административном правонарушении, их со-держание.
66. Доведение постановления до правонарушителя, потерпевшего (по его просьбе), администрации организации, общественности.
67. Основания для пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении.
68. Сроки и порядок обжалования постановлений по делу об административном правонарушении.
69. Субъекты административной юрисдикции второй инстанции.
70. Сроки и порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях во второй инстанции.
71. Рассмотрение дел об административных правонарушениях во второй инстанции.
72. Виды решений по делам об административных правонарушениях, вы-носимых во второй инстанции.
73. Общие правила исполнения постановления о наложении администра-тивного наказания.
74. Исполнение постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения и его особенности.
75. Исполнение постановления о назначении административного наказания в виде штрафа.
76. Исполнение постановления о назначении административного наказания в виде возмездного изъятия предмета, явившегося орудием или непосредственным объектом административного правонарушения.
77. Исполнение постановления о назначении административного наказания в виде конфискации предмета, явившегося орудием или непосредственным объ-ектом административного правонарушения.
78. Исполнение постановления о назначении административного наказания в виде лишения специального права.
79. Исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста.
80. Исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации ино-странного гражданина или лица без гражданства.
81. Исполнение постановления о назначении административного наказания в виде дисквалификации.
82. Обеспечение законности на стадии возбуждения (административного расследования) административно-юрисдикционного производства.
83. Обеспечение законности на стадии рассмотрения и разрешения дела ад-министративно-юрисдикционного производства.
84. Обеспечение законности на стадии рассмотрения административно-юрисдикционного дела во второй инстанции (пересмотра постановления).
85. Основания и общий порядок привлечения к дисциплинарной ответст-венности.
86. Виды дисциплинарных взысканий и особенности их применения.
87. Стадии производства по привлечению к дисциплинарной ответственно-сти и их содержание.
88. Процессуальный порядок документирования в производстве по привле-чению к дисциплинарной ответственности.
89. Основания и общий порядок привлечения к материальной ответствен-ности.
90. Пределы привлечения к материальной ответственности в администра-тивном порядке. Основания привлечения к материальной ответственности в гражданско-правовом порядке.
91. Основные стадии производства по привлечению к материальной ответ-ственности.
92. Процессуальный порядок документирования в производстве по привле-чению к материальной ответственности.
93. Обеспечение законности в административно-юрисдикционном произ-водстве по привлечению к материальной ответственности.

Учебно-методические материалы подготовлены доцентом кафедры админист-ративного права к.ю.н. В.В. Касюлиным.