МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МВД РОССИИ
Кафедра административного права
«ФИНАНСОВОЕ ПРАВО»
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ
для слушателей 4 курса заочного обучения (5,6 лет и 6 лет), 3 курса вечернего обучения, 3 курса заочно-сокращенного обучения (3,6 лет, на базе высшего образования), 2 курса заочно-сокращенного обучения (3,6 лет, на базе среднего образования)
Специальность: 030501 (021100) – юриспруденция,
030505 (023100) - правоохранительная деятельность
Москва 2007
Учебно-методические материалы по курсу «Финансовое право» рассмотрены и одобрены на заседании кафедры протокол № от 2007 года.
Учебно-методические материалы подготовлены заместителем начальника кафедры кандидатом юридических наук, доцентом Кивичем Ю.В.; доцентом кафедры кандидатом экономических наук Курбатовой О.В. при информационной поддержке Компании «КонсультантПлюс».
РАЗДЕЛ I
Пояснительная записка
Преподавание учебной дисциплины «Финансовое право» в Московском университете МВД России на факультете заочного и вечернего обучения ставит своей целью овладение слушателями теоретическими знаниями и практическими навыками, позволяющими принимать участие в регулировании и контроле современных финансовых отношений в России правовыми средствами, в борьбе с правонарушениями и преступлениями в сфере экономики, финансов и предпринимательства.
В результате изучения дисциплины выпускники должны:
- иметь представление о финансовой системе России, финансовых институтах, основных видах финансовых правоотношений;
- знать основные нормы финансового права, современную практику организации и осуществления финансовой, кредитной, бюджетной, страховой, эмиссионной деятельности;
- уметь применять полученные знания в практической деятельности, анализировать финансово-правовые отношения, применять нормы финансового права; делать выводы о возможных злоупотреблениях и нарушениях финансовой дисциплины на основе документально оформленных результатов проверки финансовой деятельности хозяйствующих субъектов;
- иметь навыки анализа финансовой деятельности предприятий, организаций, учреждений на предмет выявления нарушения финансового законодательства, взаимодействия с органами, осуществляющими финансовый контроль.
Учебный курс финансового права состоит из двух частей: общей и особенной.
Общая часть включает темы, рассматривающие в целом финансовую систему России, финансовую деятельность государства и его представительных и исполнительных органов власти; понятие финансового права и его место в системе права России; механизм реализации норм финансового права.
Особенная часть включает в себя изучение отдельных подотраслей и институтов финансового права: бюджетного, налогового, государственного кредита и банковского дела, страхования, валютного регулирования.
Программа содержит перечень основных и дополнительных источников, рекомендуемых для изучения слушателями.
В соответствии с утвержденным учебным планом Московского университета МВД России тематический план рассчитан на 80 часов, в том числе 40 часов аудиторные занятия, 40 часов - самостоятельная работа.
Изучение учебного курса завершается сдачей зачета.
Тематический план
для слушателей 4 курса заочного обучения (5,6 л.) (набор 2004 г.)
факультета заочного и вечернего обучения
№ темы Название темы Всего ауд. часов В том числе Самост. Работа
Лекции Сем. Практ.
занятия
Уст. Обз.
1 Финансовое право: предмет, метод, источники, система. 4 2 - 2 - 10
2 Нормы финансового права, финансовые правоотношения.
3 Правовые основы государственного управления финансами и финансового контроля.
4 Бюджетное право. 6 - 2 4 - 50
5 Бюджетный процесс.
6 Внебюджетные фонды.
7 Правовое регулирование государственных доходов и расходов.
8 Налоговое право.
9 Правовые основы государственного кредита.
10 Правовые основы государственного страхования.
11 Правовое регулирование банковской деятельности и банковского кредита.
12 Правовые основы денежного обращения и расчетов.
13 Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля.
Всего: 10 2 2 6 - 60
Контрольная работа
Зачет
Тематический план
для слушателей 4 курса заочного обучения (6 л.) (набор 2003 г.)
факультета заочного и вечернего обучения
№ темы Название темы Всего ауд. часов В том числе Самост. работа
Лекции Сем. Практ.
занятия
Уст. Обз.
1 Финансовое право: предмет, метод, источники, система. 2 2 - - - 10
2 Нормы финансового права, финансовые правоотношения.
3 Правовые основы государственного управления финансами и финансового контроля.
4 Бюджетное право. 4 - 2 2 - 30
5 Бюджетный прцесс.
6 Внебюджетные фонды.
7 Правовое регулирование государственных доходов и расходов.
8 Налоговое право.
9 Правовые основы государственного кредита 4 - 2 2 - 30
10 Правовые основы государственного страхования.
11 Правовое регулирование банковской деятельности и банковского кредита.
12 Правовые основы денежного обращения и расчетов.
13 Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля.
Всего: 10 2 4 4 - 70
Контрольная работа
Зачет
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
для слушателей 3 курса вечерней формы обучения (5 л.) (набор 2005 г.)
факультета заочного и вечернего обучения.
№ темы Название темы Всего ауд. часов Количество часов по видам занятий Самост. Работа
Лекции
Сем. Практ.
Занятия
1 Финансовое право: предмет, метод, источники, система. 4
2
2 4 10
2 Нормы финансового права, финансовые правоотношения.
3 Правовые основы государственного управления финансами и финансового контроля.
4 Бюджетное право. 4 2 2 20
5 Бюджетный прцесс.
6 Внебюджетные фонды.
7 Правовое регулирование государственных доходов и расходов.
8 Налоговое право.
9 Правовые основы государственного кредита 2 2 - 26
10 Правовые основы государственного страхования.
11 Правовое регулирование банковской деятельности и банковского кредита.
12 Правовые основы денежного обращения и расчетов.
13 Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля.
Всего: 14 6 4 4 56
Зачет
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
для слушателей 3 курса заочно-сокращенного обучения (3,6 л., на базе высшего образования) (набор 2006 г.) факультета заочного и вечернего обучения
№ темы Название темы Всего ауд. часов В том числе Самост. работа
Лекции Сем. Практ.
занятия
Уст. Обз.
1 Финансовое право: предмет, метод, источники, система. 2 2 - - - 12
2 Нормы финансового права, финансовые правоотношения.
3 Правовые основы государственного управления финансами и финансового контроля.
4 Бюджетное право. 6 - 2 4 - 50
5 Бюджетный процесс.
6 Внебюджетные фонды.
7 Правовое регулирование государственных доходов и расходов.
8 Налоговое право.
9 Правовые основы государственного кредита.
10 Правовые основы государственного страхования.
11 Правовое регулирование банковской деятельности и банковского кредита.
12 Правовое основы денежного обращения и расчетов.
13 Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля.
Всего: 8 2 2 4 - 62
Контрольная работа
Зачет
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
для слушателей 2 курса заочно-сокращенного обучения (3,6 л., на базе среднего образования) (набор 2006 г.) факультета заочного и вечернего обучения
№ темы Название темы Всего ауд. часов В том числе Самост. Работа
Лекции Сем. Практ.
занятия
Уст. Обз.
1 Финансовое право: предмет, метод, источники, система. 2 2 - - - 12
2 Нормы финансового права, финансовые правоотношения.
3 Правовые основы государственного управления финансами и финансового контроля.
4 Бюджетное право. 6 - 2 4 - 50
5 Бюджетный процесс.
6 Внебюджетные фонды.
7 Правовое регулирование государственных доходов и расходов.
8 Налоговое право.
9 Правовые основы государственного кредита.
10 Правовые основы государственного страхования.
11 Правовое регулирование банковской деятельности и банковского кредита.
12 Правовое основы денежного обращения и расчетов.
13 Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля.
Всего: 8 2 2 4 - 62
Контрольная работа
Зачет
РАЗДЕЛ II
Планы семинарских занятий по курсу «Финансовое право»
Тема 1. Финансовое право: предмет, метод, источники, система
1. Понятие и предмет финансового права. Методы финансового права. Система финансового права, ее общая и особенная части. Место финансового права в системе права России.
2. Основные правовые институты финансового права, их роль. Понятие финансов, финансовой системы Российской Федерации.
3. Источники финансового права и их виды.
Основная литература
1. Горбунова О.Н., Грачева Е.Ю., Быля А.Б. Финансовое право. – М.: Проспект, 2007
2. Грачева Е.Ю. Финансовое право. Схемы с комментариями: учебное пособие. - М.: Проспект, 2007
3. Грачева Е.Ю., Ивлиева М.Ф., Соколова Э.Д. Финансовое право в вопросах и ответах. – М.: Проспект, 2007
4. Новиков А. Финансовое право. – М.: А-Приор, 2007
5. Павлов П.В. Финансовое право: Курс лекций. - М.: «Омега-Л», 2006
6. Финансовое право: Учебник / Под ред. О. Н. Горбуновой. М.: Юрист, 2006
7. Финансовое право: Учебник / Под ред. Н. И. Химичевой. М.: Юрист, 2005
8. Химичева Н.И., Покачалова Е.В. Финансовое право. Учебно-методический комплекс. – М.: Норма, 2007
Тема 2. Нормы финансового права и финансовые правоотношения
1. Понятие норм финансового права, их особенности, виды, структура.
2. Понятие финансовых правоотношений, их особенности и виды. Структура финансовых правоотношений: субъекты, объект, содержание.
3. Способы правовой охраны прав и интересов субъектов финансовых правоотношений. Методы убеждения и принуждения в финансовом праве. Санкции, применяемые за нарушение норм финансового права.
Основная литература
1. Горбунова О.Н., Грачева Е.Ю., Быля А.Б. Финансовое право. – М.: Проспект, 2007
2. Грачева Е.Ю. Финансовое право. Схемы с комментариями: учебное пособие. - М.: Проспект, 2007
3. Грачева Е.Ю., Ивлиева М.Ф., Соколова Э.Д. Финансовое право в вопросах и ответах. – М.: Проспект, 2007
4. Новиков А. Финансовое право. – М.: А-Приор, 2007
5. Павлов П.В. Финансовое право: Курс лекций. - М.: «Омега-Л», 2006
6. Финансовое право: Учебник / Под ред. О. Н. Горбуновой. М.: Юрист, 2006
7. Финансовое право: Учебник / Под ред. Н. И. Химичевой. М.: Юрист, 2005
8. Химичева Н.И., Покачалова Е.В. Финансовое право. Учебно-методический комплекс. – М.: Норма, 2007
Тема 3. Правовые основы государственного управления финансами и финансового контроля
1. Финансовая деятельность государства: понятие, принципы, методы. Конституционные основы финансовой деятельности государства.
2. Финансовый контроль: понятие, задачи, виды, методы. Понятие финансовой дисциплины.
3. Контроль, осуществляемый представительными органами государственной власти. Контроль, осуществляемый исполнительными органами государственной власти. Ведомственный финансовый контроль.
4. Правовые основы независимого (аудиторского) контроля.
Нормативные акты и основная литература
1. Конституция РФ
2. Бюджетный кодекс РФ
3. Налоговый кодекс РФ (части I и II).
4. ФЗ РФ от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ (ред. от 12.04.2007) «О Счетной палате Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995, № 3, ст. 167; 2004, № 49, ст. 4844; 2007, № 16, ст. 1829
5. ФЗ РФ от 7 августа 2001г. № 119-ФЗ (ред. от 03.11.2006) «Об аудиторской деятельности» // СЗ РФ. 2001, № 33 (часть I), ст. 3422; 2006, № 6, ст. 636; 2006, № 45, ст. 4635
6. Закон РФ от 10 июля 2002 № 86-ФЗ (ред. от 26.04.2007) «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // СЗ РФ. 2002, № 28, ст. 2790; 2005, № 30 (ч. 1), ст. 3101; РГ РФ, 28.04.2007, № 91
7. Горбунова О.Н., Грачева Е.Ю., Быля А.Б. Финансовое право. – М.: Проспект, 2007
8. Грачева Е.Ю. Финансовое право. Схемы с комментариями: учебное пособие. - М.: Проспект, 2007
9. Грачева Е.Ю., Ивлиева М.Ф., Соколова Э.Д. Финансовое право в вопросах и ответах. – М.: Проспект, 2007
10. Новиков А. Финансовое право. – М.: А-Приор, 2007
11. Павлов П.В. Финансовое право: Курс лекций. - М.: «Омега-Л», 2006
12. Финансовое право: Учебник / Под ред. О. Н. Горбуновой. М.: Юрист, 2006
13. Финансовое право: Учебник / Под ред. Н. И. Химичевой. М.: Юрист, 2005
14. Химичева Н.И., Покачалова Е.В. Финансовое право. Учебно-методический комплекс. – М.: Норма, 2007
Тема 4. Бюджетное право
1. Понятие бюджетного права как подотрасли финансового права, его предмет. Источники и субъекты бюджетного права.
2. Понятие и особенности бюджетных правоотношений. Структура бюджетного правоотношения: субъект, объект, содержание.
3. Бюджетная система, ее структура и принципы построения.
Нормативные акты и основная литература
1. Конституция РФ
2. Бюджетный кодекс РФ
3. ФЗ РФ от 25.09.1997 № 126 – ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2004) // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4464; 2005. №1 (часть 1). Ст. 9
4. ФЗ РФ от 19.12.2006 № 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год» // СЗ РФ. 2006. № 52 (часть 2). Ст. 5504
5. ФЗ РФ от 15.08.1996 № 115-ФЗ (ред. от 18.12.2006) «О бюджетной классификации Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996, № 34, ст. 4030; 2000. № 32. Ст.3338; 2004. № 52 (часть 1). Ст. 5278; 2005, № 52 (часть 1), ст. 5589; 2006, № 52 (часть 1), ст. 5499
6. Горбунова О.Н., Грачева Е.Ю., Быля А.Б. Финансовое право. – М.: Проспект, 2007
7. Грачева Е.Ю. Финансовое право. Схемы с комментариями: учебное пособие. - М.: Проспект, 2007
8. Грачева Е.Ю., Ивлиева М.Ф., Соколова Э.Д. Финансовое право в вопросах и ответах. – М.: Проспект, 2007
9. Новиков А. Финансовое право. – М.: А-Приор, 2007
10. Павлов П.В. Финансовое право: Курс лекций. - М.: «Омега-Л», 2006
11. Финансовое право: Учебник / Под ред. О. Н. Горбуновой. М.: Юрист, 2006
12. Финансовое право: Учебник / Под ред. Н. И. Химичевой. М.: Юрист, 2005
13. Химичева Н.И., Покачалова Е.В. Финансовое право. Учебно-методический комплекс. – М.: Норма, 2007
Тема 5. Бюджетный процесс
1. Понятие бюджетного процесса и его принципы.
2. Стадии бюджетного процесса. Бюджетный год и бюджетный период.
3. Понятие исполнения бюджета. Отчет об исполнении бюджета. Порядок составления, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета.
Нормативные акты и основная литература
1. Конституция РФ
2. Бюджетный кодекс РФ
3. ФЗ РФ от 19.12.2006 № 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год» // СЗ РФ. 2006. № 52 (часть 2). Ст. 5504
4. ФЗ РФ от 15.08.1996 г. № 115 - ФЗ «О бюджетной классификации» (ред. от 22.12.2005) // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4030; 2000. № 32. Ст.3338; 2004. № 52 (часть 1). Ст. 5278; 2005, № 52 (часть 1), ст. 5589
5. Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 703 (ред. от 11.11.2006) «О Федеральном казначействе» // РГ РФ. 08.12.2004. № 272; СЗ РФ. 2005, № 12, ст. 1042; 2006, № 47, ст. 4900
6. Горбунова О.Н., Грачева Е.Ю., Быля А.Б. Финансовое право. – М.: Проспект, 2007
7. Грачева Е.Ю. Финансовое право. Схемы с комментариями: учебное пособие. - М.: Проспект, 2007
8. Грачева Е.Ю., Ивлиева М.Ф., Соколова Э.Д. Финансовое право в вопросах и ответах. – М.: Проспект, 2007
9. Новиков А. Финансовое право. – М.: А-Приор, 2007
10. Павлов П.В. Финансовое право: Курс лекций. - М.: «Омега-Л», 2006
11. Финансовое право: Учебник / Под ред. О. Н. Горбуновой. М.: Юрист, 2006
12. Финансовое право: Учебник / Под ред. Н. И. Химичевой. М.: Юрист, 2005
13. Химичева Н.И., Покачалова Е.В. Финансовое право. Учебно-методический комплекс. – М.: Норма, 2007
Тема 6. Внебюджетные фонды
1. Понятие внебюджетных фондов, их значение в финансовой системе страны, виды и порядок формирования.
2. Понятие и юридическая характеристика единого социального налога: объект налогообложения, налоговая ставка, налоговая база, налоговый и отчетный период.
3. Правовые основы уплаты взносов в Пенсионный фонд РФ.
Нормативные акты и основная литература
1. Конституция РФ
2. Бюджетный кодекс РФ
3. Налоговый кодекс РФ
4. ФЗ РФ от 19.12.2006 № 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год» // СЗ РФ. 2006. № 52 (часть 2). Ст. 5504
5. ФЗ РФ от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (ред. от 16.10.2006) // СЗ РФ. 1998. № 19. Ст. 2071; 2001. №7. Ст. 623; 2003. № 2. Ст. 166; 2005, № 19, ст. 1755; 2006, № 43, ст. 4412
6. ФЗ РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 02.03.2007) // РГ РФ. 08.10.2003, № 202; 18.02.2006, № 35; 06.03.2007, № 46
7. ФЗ РФ от 19.12.2006 № 236-ФЗ «О бюджете Пенсионного Фонда Российской Федерации на 2007 год» // РГ РФ. 23.12.2006, № 290
8. ФЗ РФ от 09.05.2005 № 44-ФЗ «Об исполнении бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации за 2003 год» // СЗ РФ. 2005, № 19, ст. 1751
9. ФЗ РФ от 21.03.2005 № 18-ФЗ «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному Фонду Российской Федерации на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период прохождения военной службы по призыву» // СЗ РФ. 2005, № 13, ст. 1076
10. ФЗ РФ от 19.12.2006 № 234-ФЗ (изм. от 22.03.2007) «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2007 год» // СЗ РФ. 2006, № 52 (1 ч.), ст. 5500; 2007, № 14, ст. 1742
11.ФЗ РФ 28.02.2007 № 23-ФЗ «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования РФ за 2005 год» // СЗ РФ. 2007, № 10, ст. 1150
12. ФЗ РФ от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» // СЗ РФ. 2007, № 1 (1 ч.), ст. 18
13. ФЗ РФ от 29.12.2006 № 243-ФЗ (ред. от 13.03.2007) «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год» // СЗ РФ. 2007, № 1 (1 ч.), ст. 6; 2007, № 12, ст. 1351
14. ФЗ РФ от 22.12.2005 № 172-ФЗ «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2004 год» // СЗ РФ. 2005, № 52 (1 ч.), ст. 5585
15. Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» (ред. от 02.08.2005) // САПП РФ. 1994. № 8. Ст. 599; СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3044; 2005, № 32, ст. 3324
16. Постановление Правительства РФ от 29.07.1998 № 857 «Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования» (ред. от 30.12.2006) // СЗ РФ. 1998. № 32. Ст. 3902; 2004. № 51. Ст. 5206; 2007, № 1 (часть 2), ст. 309
17. Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 2122-1 (ред. от 05.08.2000) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992. № 5. Ст.180; РГ РФ. 14.01.1994. №8, 19.01.1994. № 11; 08.05.1997. № 89; СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3341
18. Постановление Правительства РФ от 04.11.2003 № 669 (ред. от 10.03.2007) «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственное регулирование деятельности негосударственных пенсионных фондов по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию, надзор и контроль за указанной деятельностью» // СЗ РФ. 2003, № 45, ст. 4388; 2007, № 12, ст. 1414
19. Постановление Правительства РФ от 01.02.2007 № 63 «Об утверждении правил размещения средств пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов и контроля за их размещением» // СЗ РФ. 2007, № 6, ст. 769
20. Постановление Правительства РФ от 17.04.2006 № 217 «Об утверждении правил финансирования в 2006 году расходов на социальные программы субъектов Российской Федерации, включая оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, и на проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет средств Пенсионного Фонда Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006, № 17 (2 ч.), ст. 1873
21. Постановление Правительства РФ от 02.12.2003 № 730 (ред. от 31.12.2005) «О дополнительных мерах по организации управления средствами пенсионных накоплений» // СЗ РФ. 2003, № 49, ст. 4782; 2006, № 2, ст. 224
22. Постановление Правительства РФ от 07.07.1999 № 765 (с изм. от 05.10.2006) «О перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999, № 28, ст. 3681
23. Постановление Правительства РФ от 19.02.2007 № 102 «О порядке направления в 2007 году Федеральным фондом обязательного медицинского страхования в бюджеты Территориальных фондов обязательного медицинского страхования средств на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования» // СЗ РФ. 2007, № 9, ст. 1091
24. Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 № 864 «О порядке финансирования в 2007 году расходов на дополнительную оплату первичной медико-санитарной помощи, оказанной амбулаторно-поликлиническими учреждениями работающим гражданам в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, за счет средств, перечисленных Фонду социального страхования Российской Федерации из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования» // СЗ РФ. 2007, № 1 (2 ч.), ст. 312
25. Постановление Правительства РФ от 05.01.2000 № 9м «О перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы в фонды обязательного медицинского страхования» // СЗ РФ. 2000, № 2, ст. 246
26. Приказ Минфина РФ от 05.02.1998 № 7н «Об утверждении Положения об организации конкурса аудиторских фирм на проведение аудиторской проверки Пенсионного Фонда Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", № 8, 1998
27. Постановление ФСС РФ от 09.03.2004 № 22 «Об утверждении инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования» // РГ РФ. № 77, 14.04.2004
28. Положение о порядке направления территориальным фондам обязательного медицинского страхования субсидий на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей), перечисляемых из федерального бюджета» (утв. ФФОМС 27.12.2006 № 10А/2) // РГ РФ. № 31, 14.02.2007
29. «Правила составления, рассмотрения и исполнения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования», утв. ФФОМС 09.09.2003 N 1750/21-1/и) // РГ РФ. № 259, 25.12.2003
30. Постановление Правления ПФ РФ от 09.10.2000 № 118 «О создании управлений ПФР в федеральных округах» (вместе с «Типовым положением об управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации в федеральном округе») // Вестник Пенсионного фонда России, 2001, № 1
31. Постановление Конституционного Суда РФ от 22.03.2007 № 4-П «По делу о проверке конституционности положения части первой статьи 15 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год» в связи с жалобой гражданки Т.А. Баныкиной» // СЗ РФ. 2007, № 14, ст. 1742
32. Определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 № 228 – О «По запросу Народного Хурала Республики Бурятия о проверке конституционности подпункта «е» пункта 2 статьи 5 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2002. № 2
33. Письмо ФСС РФ от 29.09.2004 № 02-18/06-6549 «Ответы на вопросы, возникающие при назначении страховых выплат пострадавшим от несчастных случаев на производстве» // Экономика и жизнь. № 44, 2004
34. Письмо ФСС РФ от 11.01.2007 № 02-18/07-132 «О пособиях по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» // Экономика и жизнь. № 6, февраль, 2007
35. Письмо ФФОМС от 19.08.1993 № 03-01 (ред. от 25.06.2001) «Об организации работы Территориального фонда» (вместе с «Временным порядком финансового взаимодействия и расходования средств в системе обязательно медицинского страхования граждан») // Экономика и жизнь. № № 41 - 43, 47, 1993; № 30, 2001
36. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2001 г. (по гражданским делам) (утв. Постановлением президиума ВС РФ от 04.07.2001) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2001. № 10
37. Горбунова О.Н., Грачева Е.Ю., Быля А.Б. Финансовое право. – М.: Проспект, 2007
38. Грачева Е.Ю. Финансовое право. Схемы с комментариями: учебное пособие. - М.: Проспект, 2007
39. Грачева Е.Ю., Ивлиева М.Ф., Соколова Э.Д. Финансовое право в вопросах и ответах. – М.: Проспект, 2007
40. Новиков А. Финансовое право. – М.: А-Приор, 2007
41. Павлов П.В. Финансовое право: Курс лекций. - М.: «Омега-Л», 2006
42. Финансовое право: Учебник / Под ред. О. Н. Горбуновой. М.: Юрист, 2006
43. Финансовое право: Учебник / Под ред. Н. И. Химичевой. М.: Юрист, 2005
44. Химичева Н.И., Покачалова Е.В. Финансовое право. Учебно-методический комплекс. – М.: Норма, 2007
Тема 7. Правовое регулирование государственных доходов и расходов
1. Понятие и система государственных доходов. Классификация доходов бюджетов.
2. Понятие и система расходов государства, их особенности. Централизованные и децентрализованные расходы. Понятие и принципы финансирования расходов.
3. Правовое регулирование расходов на содержание государственного аппарата. Порядок установления штатных расписаний, штатных контингентов, должностных окладов и фондов заработной платы. Порядок покрытия перерасходов фондов заработной платы.
Нормативные акты и основная литература
1. Конституция РФ
2. Бюджетный кодекс РФ
3. ФЗ РФ от 19.12.2006 № 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год» // СЗ РФ. 2006. № 52 (часть 2). Ст. 5504
4. Закон г. Москвы от 22.11.2006 № 58 «О бюджете города Москвы на 2007 год» (вместе с «Нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты внутригородских муниципальных образований на 2007 год», «Нормативами обеспечения расходных обязательств при расчете расходов бюджетов внутригородских муниципальных образований на 2007 год для определения объема финансовой помощи из бюджета города Москвы», «Программой государственных заимствований города Москвы на 2007 год») // Вестник Мэра и Правительства Москвы. № 71, 20.12.2006
5. Закон г. Москвы от 09.10.2002 № 51 (ред. от 02.06.2004) «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве» // Ведомости Московской городской Думы. № 11 (ст. 249), 10.12.2002; № 7 (ст. 139), 05.08.2004
6.Постановление Правительства РФ от 06.03.2005 № 118 (изм. от 30.12.2006) «Об утверждении положения о разработке перспективного финансового плана Российской Федерации и проекта федерального закоа о федеральном бюджете на очередной финансовый год» // СЗ РФ. 2005, № 12, ст. 1041; 2007, № 1 (2 ч.), ст. 304
7. Постановление Правительства РФ от 22.12.2006 № 792 «О порядке реализации статей 44 и 53 Федерального закона «О Федеральном бюджете на 2007 год» // СЗ РФ. 2007, № 1 (2 ч.), ст. 253
8. Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2006 № 1860-р «Об утверждении перспективного финансового плана Российской Федерации на 2007 - 2009 годы» // КонсультантПлюс, информационный банк «Версия Проф»
9. Письмо Минфина РФ от 22.02.2006 № 02-14-10/372 «О применении экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации» КонсультантПлюс, информационный банк «Версия Проф»
10. Горбунова О.Н., Грачева Е.Ю., Быля А.Б. Финансовое право. – М.: Проспект, 2007
11. Грачева Е.Ю. Финансовое право. Схемы с комментариями: учебное пособие. - М.: Проспект, 2007
12. Грачева Е.Ю., Ивлиева М.Ф., Соколова Э.Д. Финансовое право в вопросах и ответах. – М.: Проспект, 2007
13. Новиков А. Финансовое право. – М.: А-Приор, 2007
14. Павлов П.В. Финансовое право: Курс лекций. - М.: «Омега-Л», 2006
15. Финансовое право: Учебник / Под ред. О. Н. Горбуновой. М.: Юрист, 2006
16. Финансовое право: Учебник / Под ред. Н. И. Химичевой. М.: Юрист, 2005
17. Химичева Н.И., Покачалова Е.В. Финансовое право. Учебно-методический комплекс. – М.: Норма, 2007
Тема 8. Налоговое право
1. Понятие налогового права и его место в системе финансового права. Источники налогового права. Структура Налогового кодекса РФ. Субъекты налоговых правоотношений. Объекты налогообложения.
2. Общие правила исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов. Налоговая декларация.
3. Правовая характеристика федеральных, региональных и местных налогов и сборов. Виды налогов с юридических и физических лиц.
4. Понятие налогового правонарушения. Ответственность за совершение налоговых правонарушений.
Нормативные акты и основная литература
1. Конституция РФ
2. Налоговый кодекс РФ
3. Кодекс РФ об административных правонарушениях
4. ФЗ РФ от 06.08.2001 № 110 – ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ч.2 Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательства Российской Федерации о налогах и сборах» (ред. от 13.03.2006) // РГ РФ. 08.08.2001. № 150; 03.08.2004 №164; 14.06.2005, № 125; 16.03.2006, № 52
5. ФЗ РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 02.03.2007) // РГ РФ. 08.10.2003, № 202; 18.02.2006, № 35; 06.03.2007, № 46
6. Закон РФ от 27.12.1991 № 2116 – I «О налоге на прибыль предприятий и организаций» (ред. от 06.08.2001) // РГ РФ. 05.03.1992. №53; 08.08.2001, № 150
7. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» // Экономика и жизнь. 2001. № 13
8. Горбунова О.Н., Грачева Е.Ю., Быля А.Б. Финансовое право. – М.: Проспект, 2007
9. Грачева Е.Ю. Финансовое право. Схемы с комментариями: учебное пособие. - М.: Проспект, 2007
10. Грачева Е.Ю., Ивлиева М.Ф., Соколова Э.Д. Финансовое право в вопросах и ответах. – М.: Проспект, 2007
11. Новиков А. Финансовое право. – М.: А-Приор, 2007
12. Павлов П.В. Финансовое право: Курс лекций. - М.: «Омега-Л», 2006
13. Финансовое право: Учебник / Под ред. О. Н. Горбуновой. М.: Юрист, 2006
14. Финансовое право: Учебник / Под ред. Н. И. Химичевой. М.: Юрист, 2005
15. Химичева Н.И., Покачалова Е.В. Финансовое право. Учебно-методический комплекс. – М.: Норма, 2007
Тема 9. Правовые основы государственного кредита.
1. Понятие и функции государственного кредита. Государственные займы и их классификация. Государственные ценные бумаги.
2. Управление государственным и муниципальным долгом.
3. Правовое регулирование сберегательного дела в Российской Федерации. Тайна вклада. Сберегательные и депозитные сертификаты.
4. Основные виды правонарушений в сфере государственного кредитования.
Нормативные акты и основная литература
1. Конституция РФ
2. Бюджетный кодекс РФ
3. Гражданский кодекс РФ
4. ФЗ РФ от 19.12.2006 № 238-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2007 год» // СЗ РФ. 2006, № 52 (2 ч.), ст. 5504
5. ФЗ РФ от 25.09.1997 № 126-ФЗ (ред. от 28.12.2004) «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997, № 39, ст. 4464; СЗ РФ. 2003, № 40, ст. 3822
6. ФЗ РФ 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 02.03.2007) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003, № 40, ст. 3822; 2007, № 10, ст. 1151
7. ФЗ РФ от 10.05.1995 № 73-ФЗ «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации» // РГ РФ. 12.05.1995 № 91
8. ФЗ РФ 31 декабря 1999 года № 227 – ФЗ «О федеральном бюджете на 2000 год» (ред. от 30.12.2001, изм. от 23.12.2003) // СЗ РФ. 2000, № 1 (часть 1), ст. 10; 2001, № 53 (часть 1), ст. 5030; 2003, № 52 (часть 1), ст. 5038
9. Указ Президента РФ от 23.07.1997 № 773 «О предоставлении гарантий или поручительств по займам и кредитам» // СЗ РФ. 1997, № 30, ст. 3606
10. Постановление Правительства РФ от 15.05.1995 № 458 (ред. от 24.08.2004) «О генеральных условиях эмиссии и обращения облигаций федеральных займов» // СЗ РФ. 1995, № 21, ст. 1967; 2004, № 35, ст. 3639
11. Постановление Правительства РФ от 29.01.2000 № 82 (изм. от 28.07.2006) «Об утверждении положения о переводе государственных ценных бумаг СССР и сертификатов сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000, № 6, ст. 764 2006, № 32, ст. 3575
12. Постановление Правительства РФ от 19.07.2002 № 543 (ред. от 22.02.2006) «Об утверждении положения о реструктуризации задолженности бюджетов субъектов Российской Федерации и кредитных организаций перед федеральным бюджетом» // СЗ РФ. 2002, № 30, ст. 3046; 2006, № 10, ст. 1102
13. Постановление Правительства РФ от 10.08.1995 № 812 (ред. от 24.08.2004) «О генеральных условиях выпуска и обращения облигаций государственного сберегательного займа Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995, № 34, ст. 3455; 2004, № 35, ст. 3639
14. Постановление Правительства РФ от 29.12.2001 № 931 (ред. от 07.08.2004) «Об урегулировании коммерческой задолженности бывшего СССР перед иностранными коммерческими кредиторами» (вместе с «Финансовыми условиями обмена коммерческой задолженности бывшего СССР») // СЗ РФ. 2002, № 1 (ч. 2), ст. 49; 2004, № 33, ст. 3491
15. Постановление Правительства РФ от 23.12.2003 № 770 «Об окончательном урегулировании обязательств Российской Федерации по внешнему долгу бывшего СССР перед международным инвестиционным банком» // СЗ РФ. 2003, № 52 (ч. 2), ст. 5070
16. Постановление Правительства РФ от 14.06.2002 № 426 (ред. от 19.12.2003) «Об урегулировании обязательств Российской Федерации по внешнему долгу бывшего СССР перед международным банком экономического сотрудничества (МБЭС) и международным инвестиционным банком (МИБ)» // СЗ РФ. 2002, № 25, ст. 2458; 2003, № 52 (ч. 2), ст. 5065
17. Постановление Правительства РФ от 19.04.2000 № 352 (изм. от 25.12.2001) «О порядке проведения в 2000 году предварительной компенсации вкладов отдельных категорий граждан Российской Федерации в Сберегательном банке Российской Федерации по состоянию на 20 июня 1991 г. по гарантированным сбережениям граждан, определенным Федеральным законом «О восстановлении и защите сбережений граждан Российский Федерации» // РГ РФ. 25.04.2000 № 801
18. Приказ Минфина РФ от 23.08.2006 № 107н «Об утверждении порядка ведения государственной долговой книги Российской Федерации в Министерстве финансов Российской Федерации» // РГ РФ. № 221, 04.10.2006
19. Горбунова О.Н., Грачева Е.Ю., Быля А.Б. Финансовое право. – М.: Проспект, 2007
20. Грачева Е.Ю. Финансовое право. Схемы с комментариями: учебное пособие. - М.: Проспект, 2007
21. Грачева Е.Ю., Ивлиева М.Ф., Соколова Э.Д. Финансовое право в вопросах и ответах. – М.: Проспект, 2007
22. Новиков А. Финансовое право. – М.: А-Приор, 2007
23. Павлов П.В. Финансовое право: Курс лекций. - М.: «Омега-Л», 2006
24. Финансовое право: Учебник / Под ред. О. Н. Горбуновой. М.: Юрист, 2006
25. Финансовое право: Учебник / Под ред. Н. И. Химичевой. М.: Юрист, 2005
26. Химичева Н.И., Покачалова Е.В. Финансовое право. Учебно-методический комплекс. – М.: Норма, 2007
Тема 10. Правовые основы государственного страхования
1. Страховые правоотношения. Виды страхования. Объекты страхования.
Имущественное и личное страхование, страхование ответственности.
2. Порядок лицензирования государством страховой деятельности. Полномочия государства по регулированию страховой деятельности негосударственных страховых организаций.
3. Обязательное и добровольное страхование. Обязательное страхование работников ОВД
Нормативные акты и основная литература
1. Гражданский кодекс РФ
2. Воздушный кодекс РФ
3. Кодекс внутреннего водного транспорта РФ
4. Кодекс торгового мореплавания РФ
5. ФЗ РФ от 23.12.2003 № 177-ФЗ (ред. от 13.03.2007) «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003, № 52 (часть I), ст. 5029; 2007, № 12, ст. 1350
6. ФЗ РФ от 02.12.1990 № 395-1 (ред. от 29.12.2006) «О банках и банковской деятельности» // СЗ РФ. 1996, № 6, ст. 492; 2007, № 1 (1 ч.), ст. 9
7. ФЗ РФ от 25.04.2002 № 40-ФЗ (ред. от 30.12.2006) «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» // СЗ РФ. 2002, № 18, ст. 1720; 2007, № 1 (1 ч.), ст. 29
8. ФЗ РФ от 19.12.2006 № 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год» // СЗ РФ. 2006, № 52 (часть 2), ст. 5504
9. ФЗ РФ от 15.12.2001 № 167 – ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ред. от 27.07.2006) // РГ РФ. № 247, 20.12.2001; № 290, 30.12.2004; № 165, 29.07.2006
10. ФЗ РФ от 24.07.1998 № 125 – ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (ред. от 29.12.2006) // РГ РФ. № 153-154, 12.08.1998; № 271, 07.12.2004; № 292, 31.12.2004; № 297, 31.12.2006
11. ФЗ РФ от 16.07.1999 № 165–ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (ред. от 05.03.2004) // РГ РФ. № 139, 21.07.1999; № 47, 10.03.2004
12. Закон РФ от 27.11.1992 № 4015-I «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (ред. от 21.07.2005) // РГ РФ. № 6, 12.01.1993; №159, 28.07.2004; 161, 26.07.2005
13. Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, и их семей» (ред. от 30.12.2006) // Ведомости СНД и ВС РФ, 04.03.1993, № 9, ст. 328; СЗ РФ, 30.08.2004, № 35, ст. 3607; 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 37; 2007, № 1 (часть 1), ст. 35
14. Указ Президента РФ от 07.07.1992 № 750 (ред. от 22.07.1998) «Об обязательном личном страховании пассажиров» // РГ РФ. № 159, 14.07.1992; № 141, 28.07.1998
15. Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» (ред. от 02.08.2005) // РГ РФ. № 35, 22.02.1994; № 134, 24.07.2002; СЗ РФ. 2005, № 32, ст. 3324
16. Постановление Правительства РФ от 29.07.1998 № 857 «Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования» (ред. от 30.12.2006) // РГ РФ. № 173, 09.09.1998; № 282, 21.12.2004; № 4, 12.01.2007
17. Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (ред. от 04.11.2006) // САПП РФ, 04.10.1993, № 40, ст.3753; СЗ РФ. 2006, № 46, ст. 4799
18. Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утв. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1 (ред. от 05.08.2000) // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 30.01.1992, № 5, ст. 180; РГ РФ, № 89, 08.05.1997; СЗ РФ, 07.08.2000, № 32, ст.3341
19. Постановление Правительства Москвы от 26.02.2002 № 141-ПП (ред. от 25.11.2003) «Об утверждении правил обязательного медицинского страхования населения города Москвы» // Вестник Мэрии Москвы. № 10, март 2002; Вестник Мэра и Правительства Москвы. № 71, 10.12.2003
20. «Типовое положение о порядке добровольного экологического страхования в Российской Федерации» (утв. Минприроды РФ 03.12.1992 № 04-04/72-6132, Российской государственной страховой компанией 20.11.1992 № 22) // КонсультантПлюс, информационный банк «Версия Проф»
21. Приказ ФСО РФ от 15.06.2005 № 233 (ред. от 26.12.2005) «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих федеральных органов государственной охраны и граждан, призванных на военные сборы» // РГ РФ. № 163, 28.07.2005; № 22, 03.02.2006
22. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 28.11.2003 № 75 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с исполнением договоров страхования» // Хозяйство и право. № 2, 2004 (Обзор)
23. Письмо Фонда социального страхования РФ от 20.06.2001 № 02-18/07-4445 «О назначении страховых выплат при наступлении страхового случая в связи с исполнением трудовых обязанностей» // Вестник государственного социального страхования. Социальный мир. № 8, 2001
24. Горбунова О.Н., Грачева Е.Ю., Быля А.Б. Финансовое право. – М.: Проспект, 2007
25. Грачева Е.Ю. Финансовое право. Схемы с комментариями: учебное пособие. - М.: Проспект, 2007
26. Грачева Е.Ю., Ивлиева М.Ф., Соколова Э.Д. Финансовое право в вопросах и ответах. – М.: Проспект, 2007
27. Новиков А. Финансовое право. – М.: А-Приор, 2007
28. Павлов П.В. Финансовое право: Курс лекций. - М.: «Омега-Л», 2006
29. Финансовое право: Учебник / Под ред. О. Н. Горбуновой. М.: Юрист, 2006
30. Финансовое право: Учебник / Под ред. Н. И. Химичевой. М.: Юрист, 2005
31. Химичева Н.И., Покачалова Е.В. Финансовое право. Учебно-методический комплекс. – М.: Норма, 2007
Тема 11. Правовое регулирование банковской деятельности и банковского кредита
1. Понятие и содержание банковского права.
2. Субъекты и структура банковских правоотношений.
3. Банковская система Российской Федерации. Понятие и признаки банков.
4. Правовой статус Центрального банка Российской Федерации. Функции Банка России в области кредитования. Виды банковского кредитования: краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное кредитование.
5. Понятие банковского аудита. Порядок и условия его назначения.
6. Деятельность ОВД по выявлению и предупреждению правонарушений в банковской системе Российской Федерации.
Нормативные акты и основная литература
1. Конституция РФ
2. Гражданский кодекс РФ
3. ФЗ РФ от 10.07.2002 № 86-ФЗ (ред. от 26.04.2007) «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // РГ РФ. № 127, 13.07.2002; СЗ РФ, 02.08.2004, № 31, ст.3233; 27.12.2004, № 52 (часть 1), ст.5277; РГ РФ. № 91, ст. 28.04.2007
4. ФЗ РФ от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (ред. от 29.12.2006) // РГ РФ, № 27, 10.02.1996; № 2, 13.01.2005; № 297, 31.12.2006
5. ФЗ РФ от 25.02.1999 № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» (ред. от 29.12.2006) // РГ РФ. № 41-42, 04.03.1999; № 183, 26.08.2004; № 297, 31.12.2006
6. Инструкция ЦБ РФ от 14.01.2004 № 109-И «О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций» (ред. от 21.02.2007) // Вестник Банка России, № 15, 20.02.2004; № 15, 21.03.2007
7. Инструкция ЦБ РФ от 16.01.2004 № 110 – И «Об обязательных нормативах банков» (ред. от 20.03.2006) // Вестник Банка России, № 11, 11.02.2004; № 26, 04.05.2006
8. Положение ЦБ РФ от 26.03.2004 № 254 – П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности» (ред. от 20.03.2006) // Вестник Банка России, № 28, 07.05.2004; № 26, 04.05.2006
9. Положение ЦБ РФ от 02.04.1996 г. № 264 «Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у кредитных организаций в Российской Федерации» (ред. от 19.08.2003) // Вестник Банка России, № 16, 17.03.1999; № 48, 27.08.2003
10. Горбунова О.Н., Грачева Е.Ю., Быля А.Б. Финансовое право. – М.: Проспект, 2007
11. Грачева Е.Ю. Финансовое право. Схемы с комментариями: учебное пособие. - М.: Проспект, 2007
12. Грачева Е.Ю., Ивлиева М.Ф., Соколова Э.Д. Финансовое право в вопросах и ответах. – М.: Проспект, 2007
13. Новиков А. Финансовое право. – М.: А-Приор, 2007
14. Павлов П.В. Финансовое право: Курс лекций. - М.: «Омега-Л», 2006
15. Финансовое право: Учебник / Под ред. О. Н. Горбуновой. М.: Юрист, 2006
16. Финансовое право: Учебник / Под ред. Н. И. Химичевой. М.: Юрист, 2005
17. Химичева Н.И., Покачалова Е.В. Финансовое право. Учебно-методический комплекс. – М.: Норма, 2007
Темя 12. Правовые основы денежного обращения и расчетов
1. Понятие денежной системы Российской Федерации и ее правовые основы. Состав денежной системы. Денежно – кредитное регулирование и денежное обращение.
2. Правовые основы обращения наличных денег. Эмиссия денег. Правила ведения кассовых операций. Правовые основы безналичного обращения. Виды безналичного денежного обращения. Вексельное обращение. Кредитные карточки.
3. Контроль за расходованием, обращением и хранением денег.
Нормативные акты и основная литература
1. Конституция РФ
2. Кодекс РФ об административных правонарушениях
3. ФЗ РФ от 10.07.2002 № 86-ФЗ (ред. от 26.04.2007) «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // РГ РФ. № 127, 13.07.2002; СЗ РФ, 02.08.2004, № 31, ст.3233; 27.12.2004, № 52 (часть 1), ст.5277; РГ РФ. № 91, ст. 28.04.2007
4.Указ Президента РФ от 16 февраля 1993г. «Об обязательном применении контрольно-кассовых машин предпринимателями, учреждениями и организациями всех форм собственности при осуществлении расчетов с населением» // САПП РФ, 1993, №8, ст. 656
5. Указание ЦБ РФ от 26.12.2006 № 1778-У «О признаках платежеспособности и правилах обмена банкнот и монеты Банка России» // Вестник Банка России, № 5, 31.01.2007
6. «Положение о порядке ведения кассовых операций в кредитных организациях на территории Российской Федерации» (утв. ЦБ РФ 09.10.2002 № 199-П) (ред. от 26.12.2006) // Вестник Банка России, № 66, 10.12.2002; № 5, 31.01.2007
7. «Положение о правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации» от 05.01.1998 № 14-П (ред. от 31.10.2002) (утв. Советом директоров Банка России 19.12.1997, протокол № 47) // Вестник Банка России, 14.01.1998, № 1; № 61, 06.11.2002
8. «Основные направления единой государственной денежно – кредитной политики на 2007 год» (утв. ЦБ РФ) // Вестник Банка России, № 66, 30.11.2006
9. Горбунова О.Н., Грачева Е.Ю., Быля А.Б. Финансовое право. – М.: Проспект, 2007
10. Грачева Е.Ю. Финансовое право. Схемы с комментариями: учебное пособие. - М.: Проспект, 2007
11. Грачева Е.Ю., Ивлиева М.Ф., Соколова Э.Д. Финансовое право в вопросах и ответах. – М.: Проспект, 2007
12. Новиков А. Финансовое право. – М.: А-Приор, 2007
13. Павлов П.В. Финансовое право: Курс лекций. - М.: «Омега-Л», 2006
14. Финансовое право: Учебник / Под ред. О. Н. Горбуновой. М.: Юрист, 2006
15. Финансовое право: Учебник / Под ред. Н. И. Химичевой. М.: Юрист, 2005
16. Химичева Н.И., Покачалова Е.В. Финансовое право. Учебно-методический комплекс. – М.: Норма, 2007
Тема 13. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля
1. Валютные отношения и их правовое регулирование. Понятие и основные элементы валютной системы: валюта, валютные операции, резиденты и нерезиденты, валютный счет и его виды.
2. Понятие валютного контроля. Органы и агенты валютного контроля.
3. Виды ответственности за нарушение правил о валютных операциях. Задачи ОВД по предупреждению нарушений валютного законодательства.
Нормативные акты и основная литература
1. Конституция РФ
2. Кодекс РФ об административных правонарушениях
3. Уголовный кодекс РФ
4. ФЗ РФ от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (ред. от 30.12.2006) // РГ РФ. № 253, 17.12.2003; № 138, 01.07.2004; № 297, 31.12.2006
5. Указ Президента РФ от 14.06.1992 № 629 «О частичном изменении порядка обязательной продажи части валютной выручки и взимания экспортных пошлин» (ред. от 23.02.2005) // РГ РФ. № 138, 18.06.1992; № 70, 12.04.2003; № 23, 05.02.2005; СЗ РФ. 2005, № 9, ст. 710
6. Указ Президента РФ от 21.11.1995 № 1163 «О первоочередных мерах по усилению системы валютного контроля в Российской Федерации» (ред. от 08.04.2003) // РГ РФ. № 229, 25.11.1995; № 70, 12.04.2003; № 23, 05.02.2005
7. Постановление Правительства РФ от 30.06.1994 № 756 «Об утверждении Положения о совершении сделок с драгоценными металлами на территории Российской Федерации» (ред. от 24.08.2004) // РГ РФ. № 128, 09.07.1994; № 188, 31.08.2004
8. Приказ ЦБ РФ от 01.11.1996 № 02-400 «О введении в действие Положения «О совершении кредитными организациями операций с драгоценными металлами на территории Российской Федерации и порядке проведения банковских операций с драгоценными металлами» (ред. от 11.04.2000) // Вестник Банка России, № 61, 11.11.1996; № 20, 19.04.2000
9. Горбунова О.Н., Грачева Е.Ю., Быля А.Б. Финансовое право. – М.: Проспект, 2007
10. Грачева Е.Ю. Финансовое право. Схемы с комментариями: учебное пособие. - М.: Проспект, 2007
11. Грачева Е.Ю., Ивлиева М.Ф., Соколова Э.Д. Финансовое право в вопросах и ответах. – М.: Проспект, 2007
12. Новиков А. Финансовое право. – М.: А-Приор, 2007
13. Павлов П.В. Финансовое право: Курс лекций. - М.: «Омега-Л», 2006
14. Финансовое право: Учебник / Под ред. О. Н. Горбуновой. М.: Юрист, 2006
15. Финансовое право: Учебник / Под ред. Н. И. Химичевой. М.: Юрист, 2005
16. Химичева Н.И., Покачалова Е.В. Финансовое право. Учебно-методический комплекс. – М.: Норма, 2007
Практическое занятие по темам 1 – 13
Время – 4 часа
Практическое занятие проводится со слушателями 3 курса вечерней формы обучения набора 2004 года по вариантам, указанным в методических рекомендациях по организации выполнения контрольной работы (см. раздел IV).
РАЗДЕЛ III
Методические указания для самостоятельной работы слушателей
Тема 1. Финансовое право: предмет, метод, источники, система
При раскрытии первого вопроса необходимо дать определение понятию «финансовое право»; определить, какие группы отношений составляют предмет финансового права России. Важно выяснить специфику методов, применяемых финансовым правом; определить систему финансового права, его деление на общую и особенную части и их содержание; выявить особенности финансового права, отличающие его от других отраслей права.
Во втором вопросе следует рассмотреть категорию “финансы”, функции финансов, учитывая, что их содержанием являются только те денежные отношения, посредством которых образуются денежные фонды государства, его территориальных подразделений, а также предприятий, организаций, учреждений. Рекомендуется дать определение финансовой системы государства, раскрыть элементы, входящие в ее состав и охарактеризовать их, определить их место и роль в условиях рыночных отношений.
В третьем вопросе необходимо изучить основные источники финансового права, знать их содержание, уметь дать общую характеристику. Особое внимание уделите Конституции РФ как основному источнику финансового права.
Дополнительная литература
1. Ашмарина Е.М. Некоторые аспекты расширения предмета финансового права в Российской Федерации. – М.: Полиграф ОПТ, 2004
2. Бельский К.С. Оригинальный взгляд на предмет финансового права // Государство и право, 2005, № 4
3. Бельский К.С. Финансовое право. М.: Юрист, 1994.
4. Веремеенко И.И. К вопросу о финансовой ответственности в российском праве / Актуальные вопросы административного и финансового права. Сборник научных трудов. М.: МГИМО /Университет/ 2002.
5. Единое правовое пространство России: Материальные и процессуальные проблемы обеспечения и защиты / Под ред. Ю.Н. Старилова. Воронеж, 2001.
6. Карасева М. В. О предмете финансового права на современном этапе / Государство и право. 1997. № 11.
7. Карасева М. В. Финансовое право: Общая часть: Учебник. М.: Юристь, 1999.
8. Лишин С.И. Государственные финансы в новых условиях // Финансы. 1998. № 5. С. 7.
9. Международная научно-практическая конференция «Финансовое право в условиях рынка в 21 веке», посвященная юбилею кафедры финансового права и бухгалтерского учета МГЮА // Государство и право, 2005, № 4
10. Никулина И.А. Финансовое право: терминология и соотношение понятий / Банковское право, 2006, № 3
Тема 2. Нормы финансового права и финансовые правоотношения
В первом вопросе важно раскрыть сущность, содержание и специфику финансово-правовых норм. Помните, что именно содержание финансово-правовых норм обусловило их в основном императивный (повелительный) характер. Специфика финансово-правовых норм проявляется в особенностях их содержания, характера установленных в них предписаний, мер ответственности за нарушение предусмотренных правил, порядка защиты прав участников финансовых отношений. Целесообразно выделить виды финансово-правовых норм в зависимости от способа воздействия на участников финансовых отношений; от содержания нормы финансового права. При раскрытии логической структуры нормы финансового права следует охарактеризовать каждый ее элемент (гипотезу, диспозицию и санкцию).
Во втором вопросе необходимо рассмотреть понятие и особенности финансовых правоотношений, основания их возникновения, изменения и прекращения. Помните, что главная особенность, определяющая другие отличительные черты финансовых правоотношений, заключается в том, что они возникают в процессе финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления. Возникновение, изменение и прекращение финансовых правоотношений происходит при наличии четко определенных в правовых нормах условий – юридических фактов. Целесообразно классифицировать финансовые правоотношения на виды в зависимости от структуры финансовой системы Российской Федерации, от объекта правового регулирования; круга участников; от способов государственной защиты, по длительности и др. Раскрывая структуру финансового правоотношения, необходимо особое внимание уделить субъектам рассматриваемых правоотношений. Требуется также провести классификацию субъектов финансовых правоотношений и охарактеризовать правовой статус каждого из них. При этом особое внимание следует обратить на характеристику государства как особого субъекта финансово-правовых отношений.
В третьем вопросе рекомендуется уделить внимание рассмотрению способов защиты прав и законных интересов субъектов финансово-правовых отношений. При этом следует отметить, что особое место в защите прав и законных интересов субъектов финансового права принадлежит Конституционному Суду РФ. Отдельно следует рассмотреть роль органов внутренних дел в охране прав и законных интересов участников этих отношений. При изучении видов санкций, применяемых за нарушение норм финансового права, слушателям следует проанализировать действующее законодательство, в частности, следует обратиться к нормам уголовного, гражданского, банковского, административного права.
Дополнительная литература
1. Андреев А.Г. К вопросу о видах мер правового принуждения // Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел. Часть 1., М.: Московская академия МВД России, 2001, С.28.
2. Ашмарина Е.М. Специфика содержания некоторых финансово-правовых норм // Государство и право, 2005, № 2
3. Безденежных В.М. О правовой природе ответственности за правонарушения в сфере налогов и сборов // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. М.: Московский университет МВД России. 2003
4. Веремеенко И.И. Существующие трактовки финансово-правовых отношений и вопросы, которые они вызывают // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. М.: Московский университет МВД России. 2003
5. Карасева М.В. Финансовое правоотношение. Воронеж, 1997.
6. Крохина Ю.А. Правотворчество субъектов Российской Федерации в бюджетной сфере // Журнал российского права. 2001. № 5. С. 74.
7. Стрельников В.В. Финансово-правовые отношения в сфере страхования / Журнал российского права, 2006, № 2
8. Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. М., 1974.
9. Юридические конфликты: процедуры разрешения. М., 1995.
Тема 3. Правовые основы государственного управления финансами и финансового контроля
При раскрытии первого вопроса необходимо уяснить необходимость прямого и непосредственного управления государственными финансами; вспомнить, что распределение совокупного общественного продукта, существование денежных отношений обусловили специальную финансовую деятельность государства и его институтов. Важно раскрыть задачи, стоящие перед государством в финансовой сфере, и на этой основе определить сущность, содержание и принципы государственной финансовой деятельности. При характеристике методов финансовой деятельности надо исходить из того, что их выбор зависит от ряда факторов: задач государства или муниципальных образований на конкретном этапе; источников их доходов; от цели использования средств; от соотношения объема финансовых ресурсов, имеющихся в распоряжении государства или муниципального образования, и потребностях в средствах, от состояния экономики страны; приоритетности мероприятий и т.д.
Во втором вопросе предлагается рассмотреть все аспекты финансового контроля, раскрыть его сущность, задачи финансового контроля, выделить виды финансового контроля, а также выяснить методы осуществления финансового контроля. Кроме того, необходимо дать определение понятию «финансовая дисциплина».
В третьем вопросе необходимо раскрыть компетенцию представительных и исполнительных органов власти, главы государства в области финансового контроля. Раскройте компетенцию органов, осуществляющих надведомственный (внешний) контроль (Министерства финансов РФ, Центрального банка России, Федерального казначейства, Федеральной налоговой службы, Федеральной таможенной службы и их территориальных органов).
В четвертом вопросе следует рассмотреть сущность и значение аудиторского контроля, порядок и условия назначения его проведения, а также последствия осуществления аудиторских проверок.
Дополнительная литература
1. Андреев А., Никольский Д. Финконтроль в 20-е годы // Финансовый контроль, 2003, № 3
2. Бурков С., Ефимова Н., Буркова С. О правообеспечении повышения эффективности государственного финансового контроля // Российский экономический журнал, 2000, № 9
3. Городецкий А., Морукова А. Формирование единой системы государственного финансового контроля // Вопросы экономики, 2004, № 1
4. Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. М., 2000.
5. Грачева Е. Ю. Правовое регулирование финансового контроля и его использование в борьбе с организованной преступностью: Лекция. М., 1994.
6. Ефимов В.С., Ефимов С.В. Финансовые расследования и финансовый контроль / Финансы, 2007, № 1
7. Каратонов М.Е. Финансовая безопасность и финансовый контроль в условиях рыночных отношений / Юрист, 2006, № 6
8. Маркина Т.В. Вопросы финансового контроля и выявления налоговых преступлений. // Финансово-экономические, тыловые, гражданско-правовые проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России: Сборник научных статей. – М.: Академия управления, 2007
9. Международная научно-практическая конференция «Финансовое право в условиях рынка в 21 веке», посвященная юбилею кафедры финансового права и бухгалтерского учета МГЮА // Государство и право, 2005, № 4
10. Пилипенко А.А. Структурно - модификационные аспекты познания категории «финансовая деятельность государства» / Финансовое право, 2007, № 1
11. Столяров Н. «Белые пятна» финансового контроля // Финансовый контроль, 2003, № 3
12. Тосунян Г. А. Государственное управление в области финансов и кредита в России. М.: Дело, 1997
Тема 4. Бюджетное право
При рассмотрении первого вопроса следует уяснить понятие бюджетного права и его значение, необходимо также сосредоточить свое внимание на финансовых правоотношениях, возникающих на основе законодательства в связи с установлением структуры бюджетов, определением объемов доходов и расходов, их распределением. В этом же вопросе следует уяснить источники бюджетного права, особое внимание требуется уделить конституционным нормам, лежащим в основе бюджетного права и Бюджетного кодекса РФ.
При подготовке ко второму вопросу необходимо раскрыть понятие бюджетного правоотношения, выделить свойственные им особенности, касающиеся их содержания и субъектного состава.
Во время анализа третьего вопроса следует раскрыть содержание бюджетного устройства и бюджетной системы РФ, что возможно при определении и уяснении их законодательных основ, целей и задач для обеспечения функций государства. Необходимо определить принципы бюджетного устройства России, выяснить сущность консолидированного бюджета. При рассмотрении данного вопроса также следует выяснить условия правового регулирования доходной и расходной части государственного бюджета, определить понятие государственных доходов и расходов, их виды.
Дополнительная литература
1. Анисимов А., Крылов Г. Бюджетный закон - ось бюджетного процесса // Хозяйство и право. 1993. № 6. С. 39-51.
2. Арсланбекова А.З. Характеристика санкций, применяемых за нарушение бюджетного законодательства // Юрист, 2006, № 3
3. Архипенко Т.В., Макаров А.В. Соотношение административной и бюджетной ответственности // Административное право и процесс, 2005, № 4
4. Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации. – М.: Дашков и К, 2002
5. Глазьев С. Социально – экономический смысл бюджета – 2005 // Российский экономический журнал, 2004. № 9 - 10
6. Горбунова О.Н., Селюков А.Д., Другова Ю.В. Бюджетное право России: Учебное пособие. – М.: Кнорус, 2002
7. Ермасова Н.Б. Государственные и муниципальные финансы: Учебное пособие для вузов. – М.: Издательство «Экзамен», 2004. – 192 с.
8. Комягин Д.Л. Основания для применения мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства и правонарушения в бюджетной сфере // Финансовое право, 2007, № 2
9. Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм. – М.: Норма, 2002
10. Лексин В.Н. Бюджетная децентрализация: система понятий в контексте мирового опыта. Материалы конференции Мирового банка «Бюджетный федерализм и финансовое управление на местном уровне». – СПб., 2002
11. Матвюк В.И. Бюджетные отношения: регионы и местное самоуправление. // Финансы. 2002. №11
12. Международная научно-практическая конференция «Финансовое право в условиях рынка в 21 веке», посвященная юбилею кафедры финансового права и бухгалтерского учета МГЮА // Государство и право, 2005, № 4
13. Родионова В.М. Современные требования к бюджетному законодательству. // Финансы. 1998. №7
14. Советское финансовое право: Учебник / Под ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина. – М.: Юридическая литература, 1982
15. Сухова И.Н. Бюджетные права субъекта Российской Федерации (на материалах Республики Карелия). Автореф. канд. дис. – М., 2001
16. Финансовый словарь / Благодатин А.А., Лозовский Л.Ш., Райзберг Б.А. – М.: ИНФРА-М, 2003. – VI, 348 с.
17. Христенко В.Б. Развитие бюджетного федерализма в России: от разделения денег, к разделению полномочий. // Российская газета. 17.02.2001
18. Швецов Ю. Эволюция российского бюджетного федерализма // Вопросы экономики, 2005, № 8
19. Яндиев М.И. Прогнозирование доходов нуждается в усовершенствовании // Финансы. 2001. № 4. С. 12-14.
Тема 5. Бюджетный процесс
При изучении первого вопроса необходимо уяснить понятие бюджетного процесса, раскрыть его содержание и основные принципы, лежащие в его основе.
Второй вопрос следует рассматривать на основе фундаментальных положений Конституции РФ и федеральных законов, содержащих финансово-правовые нормы бюджетного права, обратив внимание на этапы составления, рассмотрения и утверждения бюджета. В этом же вопросе необходимо разобраться с такими понятиями, как бюджетный год и бюджетный период.
Третий вопрос целесообразно начать с изучения понятия исполнения бюджета, подробно остановиться на компетенции органов, исполняющих государственный бюджет, уяснить порядок утверждения отчета об исполнении бюджета.
Завершить изучение данной темы целесообразно определением направлений деятельности правоохранительных органов по защите государственных интересов от преступности в процессе формирования и исполнения бюджета.
Дополнительная литература
1. Акперов И.Г., Коноплева И.А., Головач С.П. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации. М.: Финансы и статистика, 2002
2. Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации. – М.: Дашков и К, 2002
3. Гамукин В. Новации бюджетного процесса: бюджетирование, ориентированное на результат // Вопросы экономики, 2005, № 2
4. Горбунова О.Н., Селюков А.Д., Другова Ю.В. Бюджетное право России: Учебное пособие. – М.: Кнорус, 2002
5. Деревянченко Т.А. Казначейство – государственный контролер исполнения федерального бюджета // Финансы. 2000. №12
6. Емельянов А.С. Финансовое право. – М.: «Былина», 2004. – 320 с.
7. Ермасова Н.Б. Государственные и муниципальные финансы: Учебное пособие для вузов. – М.: Издательство «Экзамен», 2004. – 192 с.
8. Исправников В. Резервы совершенствования бюджетного процесса (к оценке проекта ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год» Экспертно – консультативным советом при председателе Счетной палаты РФ) // Российский экономический журнал, 2002. № 9
9. Макух О.В. Правовое регулирование контроля в бюджетном процессе / // // Юрист, 2006, № 7
10. Пауль А.Г. Процессуальные нормы бюджетного права / Под общ. ред. М.В. Карасевой. СПб., 2003.
11. Финансовый словарь / Благодатин А.А., Лозовский Л.Ш., Райзберг Б.А. – М.: ИНФРА-М, 2003. – VI, 348 с.
Тема 6. Внебюджетные фонды
В первом вопросе следует уяснить понятие внебюджетных фондов, определить их виды, выяснить характер источников доходов, а также сущность специальных средств в составе внебюджетных фондов и целевой порядок их расходования. Целесообразно рассмотреть проблему внебюджетных средств в системе органов внутренних дел; определить направления взаимодействия ОВД с другими контрольными органами по обеспечению планомерного расходования государственных финансовых ресурсов.
Во втором вопросе следует раскрыть юридическую характеристику единого социального налога, при этом особое внимание необходимо уделить изучению понятий налоговая ставка, налоговая база, налоговый и отчетный период.
Изучение третьего вопроса целесообразно начать с рассмотрения организационно-правовых основ деятельности Пенсионного фонда РФ и на основе этого непосредственно раскрыть существующий порядок исчисления и уплаты взносов в данный фонд. При этом следует подробно остановиться на видах налоговых льгот, предоставляемых государством в данной сфере.
Дополнительная литература
1. Борисенко Н. О понятии финансовой устойчивости Пенсионного фонда России // Вопросы экономики, 2004. № 7
2. Галаева Ю., Потапов В. Бюджет Пенсионного фонда РФ: анализ и прогнозирование // Общество и экономика, 2005, № 6
3. Горбунова О.Н., Селюков А.Д., Другова Ю.В. Бюджетное право России: Учебное пособие. – М.: Кнорус, 2002
4. Емельянов А.С. Финансовое право. – М.: «Былина», 2004. – 320 с.
5. Забарчук С.Е. Актуальные вопросы административно-правового статуса Пенсионного Фонда Российской Федерации // Административное право и процесс, 2006, № 2
6. Мадатов А.А. Правовое положение ПФР // Законодательство, 2002, № 12
7. Макеев Н. Средства Пенсионного фонда нельзя размещать в коммерческих банках // Законность, 2005, № 2
8. Попов И.А., Сергеев В.И. Вопросы квалификации преступлений, связанных с уклонением от уплаты налогов или страховых взносов с организаций в государственные внебюджетные фонды (комментарий к ст. 199 УК РФ) // Законодательство, 2001, № 2
9. Проблемы внебюджетных взаимоотношений в России // Реферативный журнал, 2001, №1
10. Украинский Р.В. Правовая природа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование // Законодательство, 2002, № 8
11. Финансовый словарь / Благодатин А.А., Лозовский Л.Ш., Райзберг Б.А. – М.: ИНФРА-М, 2003. – VI, 348 с.
12. Хмыз О. Проблемы негосударственных пенсионных фондов // Вопросы экономики, 2004. № 7
Тема 7. Правовое регулирование государственных доходов и расходов
При рассмотрении первого вопроса необходимо подробно остановиться на понятии и системе государственных доходов, уделить внимание раскрытию классификации доходов бюджетов всех уровней: федерального, регионального, местного.
При раскрытии второго вопроса следует уяснить сущность государственных расходов, их структуру, источники финансирования государственных расходов. Целесообразно обратить внимание на новые условия, складывающиеся в современных условиях в сфере государственных расходов в России.
При обсуждении третьего вопроса необходимо уяснить виды смет, статьи расходов смет и порядок утверждения смет расходов. Особое внимание следует уделить вопросу правового регулирования расходов на социально-культурные мероприятия, на оборону, на деятельность правоохранительных органов, на содержание аппарата государственного управления, а также на порядок финансирования государственных предприятий.
Дополнительная литература
1. Бурков С. Неналоговые доходы от госсобственности и бюджетный потенциал страны // Российский экономический журнал, 2001. № 9
2. Голубцов В.Г. Правовой режим денежных средств казны: основы межотраслевого регулирования // Законодательство и экономика, 2006, № 9
3. Горбунова О.Н., Селюков А.Д., Другова Ю.В. Бюджетное право России: Учебное пособие. – М.: Кнорус, 2002
4. Емельянов А.С. Финансовое право. – М.: «Былина», 2004. – 320 с.
5. Опальский А.П. О направлениях совершенствования финансирования деятельности региональных органов внутренних дел. // Финансово-экономические, тыловые, гражданско-правовые проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России: Сборник научных статей. – М.: Академия управления, 2007
6. Пансков В. Формирование доходов федерального бюджета от внешнеэкономической деятельности: коллизии законодательного обеспечения и пути их разрешения // Российский экономический журнал, 2003. № 1
7. Тукушева И.А. К вопросу о формировании доходной части бюджетов муниципальных образований // Юрист, 2006, № 7
8. Финансовый словарь / Благодатин А.А., Лозовский Л.Ш., Райзберг Б.А. – М.: ИНФРА-М, 2003. – VI, 348 с.
9. Шарилова Е, Черкашин И. Что дает рента федеральному бюджету? (анализ зависимости доходов российского бюджета от «нефтедолларов») // Вопросы экономики, 2004. № 7
Тема 8. Налоговое право
При рассмотрении первого вопроса следует выяснить сущность налога, определить финансово-правовые нормы, регулирующие налоговое право, выявить место налогового права в общей системе финансового права. Дать краткую характеристику налогового законодательства и субъектов налоговых правоотношений. Кроме того, необходимо дать определение налоговой системы, определить ее элементы и охарактеризовать их. Выяснить необходимость и направления совершенствования налоговой системы России на современном этапе.
При изучении второго вопроса следует раскрыть содержание порядка исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов, а также уяснить механизм его реализации.
При подготовке к изучению третьего вопроса целесообразно дать правовую характеристику федеральных, региональных и местных налогов. Здесь же необходимо определить, какими налогами облагаются юридические лица, а также выяснить роль и значение каждого из названных налогов; определить вероятные пути совершенствования налогообложения юридических лиц и последствия этого для экономики страны. Следует выяснить перечень налогов и сборов, которые взимаются с физических лиц, дать краткую характеристику подобных налогов и сборов. Особое внимание целесообразно сосредоточить на проблеме декларирования доходов населения. Кроме того, важно дать определение понятию «налоговое правонарушение», а также охарактеризовать нормы законодательства о налогах и сборах по вопросам ответственности за правонарушения в данной сфере.
Дополнительная литература
1. Березин М.Ю. Виды актов законодательства о налогах и порядок их вступления в силу // Законодательство и экономика, 2006, № 2
2. Верстова М.Е. Органы внутренних дел и налоговые органы: проблемы взаимодействия. // Финансово-экономические, тыловые, гражданско-правовые проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России: Сборник научных статей. – М.: Академия управления, 2007
3. Вишневский В., Веткин А. Уклонение от уплаты налогов и рациональный выбор налогоплательщика. // Вопросы экономики, 2004. № 2
4. Горбунова О.Н., Селюков А.Д., Другова Ю.В. Бюджетное право России: Учебное пособие. – М.: Кнорус, 2002
5. Грудцына Л.Ю., Климовский Р.В. Упрощенная система налогообложения: результаты применения и перспективы развития // Законодательство и экономика, 2006, № 3
6. Древаль Л.Н. О правовых основах налоговой компетенции органов внутренних дел. // Финансово-экономические, тыловые, гражданско-правовые проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России: Сборник научных статей. – М.: Академия управления, 2007
7. Килясханов И.Ш. К вопросу о правовой природе и содержании юридической ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах / Актуальные вопросы административного и финансового права. Сборник научных трудов. М.. МГИМО /Университет/ 2002. С. 89
8. Кустова М.В., Ногина О.А., Шевелева Н.А. Налоговое право России. Общая часть / Отв. Ред. Н.А. Шевелева. – М., 2001
9. Ларичев В.Д., Решетняк Н.С. Налоговые преступления и правонарушения. Как и кто их выявляет и предупреждает? М.,1998.
10. Международная научно-практическая конференция «Финансовое право в условиях рынка в 21 веке», посвященная юбилею кафедры финансового права и бухгалтерского учета МГЮА // Государство и право, 2005, № 4
11. Налоговые льготы // Закон, 2004. № 11
12. Напольская О.Н. Имущественный налоговый вычет при приобретении жилья // Закон, 2006, № 8
13. Орлов М.Ю. Особенности норм налогового права // Финансовое право, 2007, № 2
14. Пансков В. Близка ли к завершению налоговая реформа? // Российский экономический журнал, 2004. № 3
15. Пансков В. Налоговый кодекс Российской Федерации: работа продолжается, проблемы остаются и множатся. // Российский экономический журнал, 2001. № 10
16. Пешков С.С. Особенности квалификации налоговых преступлений: уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица. // Финансово-экономические, тыловые, гражданско-правовые проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России: Сборник научных статей. – М.: Академия управления, 2007
17. Правовое регулирование налоговых льгот в КНР. // Закон, 2004. №11
Пушкарева В.М. История финансовой мысли и политика налогов. – М., 1996
18. Радченко С.Д. Применение запрета злоупотребления правом в налоговых правоотношениях // Законодательство и экономика, 2005, № 9
19. Смирных С.Е. Проблемы классификации прав налогоплательщиков в счете совершенствования законодательства о налогах и сборах // Законодательство и экономика, 2006, № 12
20. Финансово - криминологический аспект борьбы с экономической преступностью // Следователь, 1997, №2.
21. Финансовый словарь / Благодатин А.А., Лозовский Л.Ш., Райзберг Б.А. – М.: ИНФРА-М, 2003. – VI, 348 с.
22. Хлопьянова Н.П., Гольнева М.Н. Аудит, налоговый контроль, судебная экспертиза: Учебное пособие / Под ред. д.ю.н., проф. Н.М. Коршунова. – М.: Книжный мир, 2004. – 167 с.
23. Черкашина О.А. Особенности и порядок предоставления стандартных и социальных налоговых вычетов // Финансовое право, 2007, № 1
24. Черник Д.Г., Шмелев Ю.Д. Применение налоговых льгот по налогу на доходы физических лиц // Финансы, 2007, № 1
25. Чикулаев Р.В. Новый Налоговый кодекс и перспективы налогового законодательства России // Законодательство и экономика, 2006, № 11
26. Чиненов М.В. О российской налоговой системе // Все о налогах, 2007, № 1
27. Шакирьянов А.А. Становление и развитие института международного двойного налогообложения // Законодательство и экономика, 2006, № 3
Тема 9. Правовые основы государственного кредита.
При рассмотрении первого вопроса следует выяснить роль и место государственного кредита как одного из институтов финансового права, определить специфику финансово-правовых норм, регулирующих отношения по привлечению государством свободных денежных средств населения, необходимо также рассмотреть, в каких формах выступает государственный кредит в России, а также уяснить особенности отношений по государственному кредиту. Следует охарактеризовать выделенные формы государственного кредита, исходя из положений действующего российского законодательства.
При рассмотрении второго вопроса следует выяснить, что понимается под государственным и муниципальным долгом, из чего он образуется, деление государственного долга на внутренний и внешний, состояние государственного долга России на современном этапе, источники и возможности погашения государственного долга.
В процессе изучения третьего вопроса необходимо уяснить правовые основы сберегательного дела Российской Федерации. Особое внимание следует уделить рассмотрению правового статуса Сберегательного банка РФ, его организацию и функции. Необходимо также раскрыть такие понятия как тайна вклада, виды вкладов.
Рассматривая четвертый вопрос необходимо провести анализ правонарушений в сфере государственного кредита, определить направления деятельности ОВД по предупреждению, выявлению и пресечению противоправных деяний в данной сфере.
Дополнительная литература
1. Головачев Д.Л. Государственный долг. Теория и мировая практика. – М., 1998
2. Златкис Б.И. Ситуация с госдолгом нуждается в аналитиках // Финансы. 2000. №7
3. Киселев И. Кто куда, бедняк – в сберкассу // Родина. 2005. № 5.
4. Лудинова Ю.В. Проблемы нормативно-правового регулирования государственных гарантий в системе управления государственным долгом РФ // Банковское право, 2006, № 3
5. Павлов А.А. Условия и последствия новации // Вестник ВАС РФ, 2006, № 8
6. Хакамада И. Государственный долг: структура и управление. // Вопросы экономики, 1997. № 4
Тема 10. Правовые основы государственного страхования
При подготовке к изучению первого вопроса целесообразно обратить особое внимание на анализ сущности и форм страхования, выяснить задачи страхования, а также то новое, что происходит в этой сфере на современном этапе.
Второй вопрос следует рассмотреть с анализа задач в сфере государственного управления страховой деятельностью, при этом необходимо раскрыть полномочия органов государственной власти в сфере лицензирования страховой деятельности, конкретно уделить внимание органам, непосредственно осуществляющим лицензирование в данной сфере.
Рассматривая третий вопрос необходимо уделить внимание видам страхования и возникающим в связи с этим страховых правоотношений. Целесообразно раскрыть содержание страхования работников ОВД, показать его особенности и дать общую характеристику.
Дополнительная литература
1. Демидова Г.С. К вопросу о понимании содержания договора страхования // Юрист, 2006, № 10
2. Диденко-Чинтимур Д.С. К вопросу о страховании профессиональной ответственности медицинских работников системы МВД России. // Финансово-экономические, тыловые, гражданско-правовые проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России: Сборник научных статей. – М.: Академия управления, 2007
3. Егоров Е.В. Перспективы страхования профессиональной ответственности сотрудников органов внутренних дел. // Финансово-экономические, тыловые, гражданско-правовые проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России: Сборник научных статей. – М.: Академия управления, 2007
4. Калмыков В.В. Пенсионное законодательство и система пенсионного обеспечения Канады // Социальное и пенсионное право, 2006, № 4
5. Колесников Ю.А. Правовые механизмы обеспечения финансовой устойчивости страховщиков // Законодательство и экономика, 2006, № 11
6. Комментарий к обзору практики рассмотрения споров, связанных с исполнением договора страхования, высшего Арбитражного Суда РФ // Закон, 2004 . № 5
7. Курбатова О.В. Социальное страхование сотрудников милиции: понятие и правовые основы. // Финансово-экономические, тыловые, гражданско-правовые проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России: Сборник научных статей. – М.: Академия управления, 2007
8. Мерзляков К.В. Страхование финансовых рисков // Банковское кредитование, 2006, № 2
9. Мохов А.А., Капранова С.Ю., Акишева Г.Р. Страхование профессиональной ответственности и компенсация морального вреда // Юрист, 2006, № 6
10. Перестрахование // Закон, 2004. № 12
11. Страхование автогражданской ответственности // Закон, 2003. № 2, 4, 5
12. Страхование вкладов физических лиц // Закон, 2004. № 5
13. Тимофеев С.В. Правовые особенности системы страхования банковских вкладов в России и за рубежом // Банковское право, 2006, № 5
14. Финансовый словарь / Благодатин А.А., Лозовский Л.Ш., Райзберг Б.А. – М.: ИНФРА-М, 2003. – VI, 348 с.
15. Халиков А. Выявление и расследование преступлений в сфере автострахования, совершенных с участием сотрудников ГИБДД // Законность, 2006, № 1
Тема 11. Правовое регулирование банковской деятельности и банковского кредита
При рассмотрении первого вопроса следует выяснить место банковского права в системе финансового права, специфику финансово-правовых норм, регулирующих банковскую деятельность, определить содержание, функции и формы проявления банковского дела, структуру и классификацию банков. Кроме того, необходимо дать определение банковской системы России, выяснить ее структуру. Особое внимание обратить на правовое положение Центрального Банка РФ. Уяснить место и роль коммерческих банков в экономике страны, дать их классификацию, определить правовой статус коммерческих банков.
При изучении второго вопроса следует дать классификацию кредитных организаций. Отдельно рассмотреть полномочия Банка России в сфере выдачи лицензии кредитным организациям, а так же осуществление контроля за их деятельностью.
В третьем вопросе следует рассмотреть сущность и значение банковского аудита, порядок и условия его назначения и проведения, а также последствия осуществления аудиторских проверок.
Четвертый вопрос следует начать с рассмотрения вопросов взаимодействия ОВД с Центральным Банком РФ, а также с отечественными и зарубежными аудиторскими фирмами, другими контрольными органами по выявлению фактов «отмывания» незаконно полученных доходов, проявлений коррупции и организованной преступности в банковской системе.
Дополнительная литература
1. Арсланбекова А.З. Правовая природа ответственности, применяемой к нарушителям банковского законодательства // Банковское право, 2006, № 2
2. Богданов В.В. Банковская тайна: конфликт публичного и частноправового интереса // Банковское право, 2006, № 4
3. Вартапетян В.А. Зарождение банковского дела в Древнем мире // Банковское право, 2006, № 3
4. Гнездилова Е. Пути реформирования банковской системы // Банковское право, 2006, № 4
5. Гогин А.А. О некоторых проблемах банковского законодательства // Банковское право, 2006, № 4
6. Гогин А.А. Объекты правонарушений в публичном банковском законодательстве // Банковское право, 2006, № 2
7. Иванов В.А. Эволюция банковской системы России // Банковское право, 2006, № 3
8. Кашкин С.Ю., Трушина Н. Законы Европейского союза о банковском деле // Законодательство и экономика, 2006, № 2
9. Когогина М.И., Халипова М.Х. Банковский кредит: Что необходимо знать финансовым менеджерам компаний и банкирам. – Казань: Изд-во Казанского университета, 2001. – 196 с.
10. Лаутс Е.Б. Цели, понятие и виды банковского регулирования // Банковское право, 2006, № 6
11. Лепетиков Д.В. Российская банковская система: что там, за горизонтом? // Банковское кредитование, 2006, № 1
12. Приданникова М.А. Административная ответственность за нарушения законодательства о банках и банковской деятельности // Административное право и процесс, 2005, № 4
13. Рыбакова С.В. К вопросу о систематизации банковского законодательства // Банковское право, 2006, № 2
14. Соломин С.К. К проблеме определения сущности кредитной деятельности банка // Банковское право, 2006, № 5
15. Соломин С.К. Обязательственно-правовая природа банковского кредита // Банковское право, 2006, № 3
16. Стародубцева Н.С. Понятие, критерии и признаки несосотоятельности (банкротства) кредитных организаций // Банковское право, 2006, № 1
17. Сытников М.Ю. Правовое понятие «кредитная деятельность Банка России» // Банковское право, 2006, № 4
18. Тоцкий М.Н. Банковский кредит в системе финансовых правоотношений // Банковское право, 2006, № 3
19. Финансовый словарь / Благодатин А.А., Лозовский Л.Ш., Райзберг Б.А. – М.: ИНФРА-М, 2003. – VI, 348 с.
20. Шафиев М.М. Проблемы развития и совершенствования банковской системы России // Банковское право, 2006, № 3
21. Шмонин А.В. Истребование органами расследования сведений (документов) в кредитной организации: проблемы и пути их решения // Законодательство и экономика, 2005, № 5
Темя 12. Правовые основы денежного обращения и расчетов
В процессе рассмотрения первого вопроса необходимо выяснить сущность денежной системы государства, определить ее элементы и дать их характеристику. Рассмотреть проблему денежной реформы и методов ее осуществления. Кроме того, следует рассмотреть правовые вопросы и задачи регулирования денежного обращения в условиях рыночной экономики, выяснить сущность денежной эмиссии, ее роль и порядок осуществления, а также финансовые институты, проводящие эмиссионную деятельность. Определить меры по защите денежной единицы страны.
При изучении второго вопроса целесообразно обратить внимание на анализ основных форм и способов денежных расчетов. Особое внимание обратить на осуществление контроля за соблюдением платежной (расчетной) дисциплины и ответственности за ее нарушение. Раскрыть штрафные санкции за нарушение правил расчетных операций.
При рассмотрении третьего вопроса необходимо проанализировать правовые основы безналичных расчетов и их виды (чеки, кредитные карточки, векселя и другие), правовые основы наличного денежного обращения. Целесообразно также рассмотреть баланс денежных доходов и расходов населения, а также взаимодействие ОВД с другими институтами государства по осуществлению контроля за соблюдением платежной (расчетной) дисциплины и по борьбе с преступлениями в сфере денежного обращения.
Дополнительная литература
1. Абрамова Н.В. Наличные денежные расчеты. – М.: Вершина, 2005
2. Аграновский А.В. Правовое регулирование безналичных расчетов в предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации: монография. – М.: Издательство Московского университета, 2005
3. Елисова И.Н. Кассовые операции. - М.: Главбух, 2006
Карасева М.В. Деньги – объект имущественных финансовых правоотношений // Законодательство и экономика, 2006, № 11
4. Обзор практики рассмотрения споров, связанных с использованием аккредетивной и инкассовой форм расчетов. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 января 1999 г. № 30
5. Обзор практики разрешения споров, связанных с использованием векселя в хозяйственном обороте. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 июля 1997 г. № 18
6. Сайфуллин Р.Р. О необходимости совершенствования законодательства о расчетах с использованием банковских карт // Банковское право, 2006, № 2
7. Целыковский И.В. Конституционно-правовые основы взаимодействия Центрального Банка РФ и Правительства РФ в сфере денежно-кредитной политики // Банковское право, 2006, № 2
8. Чураков М.С. К вопросу о понятии и содержании системы безналичных расчетов // Банковское право, 2007, № 1
Тема 13. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля
При рассмотрении первого вопроса рекомендуется проанализировать законодательные и иные правовые акты, составляющие валютное законодательство РФ, проанализировать направления его возможного совершенствования. Также следует определить место валютного право в системе финансового права, специфику валютных финансово-правовых норм, выявить субъектов и объекты валютных правоотношений, права и обязанности резидентов и нерезидентов по осуществлению текущих валютных операций и валютных операций, связанных с движением капитала.
Во втором вопросе необходимо раскрыть понятие и содержание валютного контроля, определить органы и агентов валютного контроля в РФ, их полномочия согласно действующему законодательству.
В третьем вопросе следует уяснить виды ответственности за нарушение правил осуществления валютных операций, а также правовых основ взаимодействия ОВД с органами валютного контроля в деле предотвращения нарушений правил о валютных операциях и борьбы с противоправными деяниями в сфере валютного обращения.
Дополнительная литература
1. Ерпылева Н.Ю. Механизм валютного регулирования в России: новеллы правовой регламентации // Законодательство и экономика, 2006, №№ 4, 5, 6
2. Ерпылева Н.Ю. Правовое регулирование валютных операций банков в Российской Федерации // Банковское право, 2006, № 4
3. Кочарян В. Индивидуально-правовые акты в механизме административно-правового регулирования валютных отношений // Финансовое право, 2007, № 1
4. Ражков Р.А. «Валютные операции» и «валютные сделки»: проблемы соотношения дефиниций // Банковское право, 2006, № 3
5. Смирникова Ю.Л, Валютно-правовой статус резидентов и нерезидентов // Банковское право, 2006, № 5
6. Трошкина Т.Н. Новое в системе органов валютного контроля в Российской Федерации // Финансовое право, 2007, № 2
7. Тютина Ю.В. Правительство Российской Федерации как орган валютного регулирования // Административное право и процесс, 2006, № 4
8. Финансовый словарь / Благодатин А.А., Лозовский Л.Ш., Райзберг Б.А. – М.: ИНФРА-М, 2003. – VI, 348 с.
9. Шилкин С.А. Все о валютных операциях. – М.: Главбух, 2006
РАЗДЕЛ IV
Методические рекомендации по организации выполнения слушателями контрольной работы
для слушателей 4 курса заочного обучения (5,6 лет) (набор – 2004 г.),
4 курса заочного обучения (6 лет) (набор 2003 г.), 3 курса заочно-сокращенного обучения (3,6 лет, на базе высшего образования) (набор 2005 г.), 2 курса заочно-сокращенного обучения (3,6 лет, на базе среднего образования) (набор 2006 г.) факультета заочного и вечернего обучения.
Важное место в обучении слушателей заочной формы обучения занимает написание контрольной работы по учебной дисциплине «Финансовое право». Учебным рабочим планом университета предусмотрено выполнение каждым слушателем контрольной работы.
Контрольная работа является одним из видов самостоятельной учебной работы слушателей, формой контроля за усвоением ими учебного материала по финансовому праву, уровнем знаний, умений и навыков.
Выполнение контрольной работы способствует приобретению слушателями навыков самостоятельной работы с первоисточниками, учебной, научной и специальной литературой, умений выделять в них главное, анализировать, обобщать, логично излагать изученный материал.
Контрольная работа представляет собой систематическое, достаточно полное изложение соответствующих проблем финансового права на основе определенного минимума источников.
Слушатель выполняет контрольную работу в строгом соответствии с вопросами определенного варианта (порядок выбора слушателем варианта контрольной работы будет описан ниже).
При написании контрольной работы не допускается дословное переписывание рекомендуемой литературы, за исключением цитат, которые должны соответствующим образом оформляться (подстрочные постраничные примечания - ссылки на источники).
Слушателю необходимо творчески осмыслить изученную литературу по вопросам контрольной работы и изложить содержание контрольной работы самостоятельно. При выполнении контрольной работы целесообразно использовать имеющиеся конспекты лекций, а также материалы о работе практических подразделений органов внутренних дел.
Требования к выполнению контрольной работы:
1. Контрольная работа выполняется в отдельной тетради или на отдельных листах формата А4, скрепленных между собой.
2. На титульном листе указывается:
- в верхней части:
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МОСКОВСИЙ УНИВЕРСИТЕТ
______________________________________________
Кафедра административного права
- в центре:
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
Вариант № __
- в нижней части (справа):
Выполнил:
слушатель ___ группы
спец. звание, ФИО
Зачетная книжка № ________
Проверил:
Москва – 2007
3. Основная часть контрольной работы должна содержать формулировку каждого вопроса и задачи выбранного варианта и ответ на него (нее), где слушатель должен показать умение самостоятельного изложения существа данного вопроса и практического применения полученных знаний.
4. В заключительной части контрольной работы следует указать использованную при выполнении контрольной работы учебную и иную литературу.
5. Ответ на каждый вопрос контрольной работы не должен превышать 4-х страниц машинописного текста, отпечатанного через 1,5 интервала.
7. Допускается выполнение контрольной работы без использования компьютерной и машинописной техники при условии разборчивого четкого почерка.
Выполненная и соответствующим образом оформленная контрольная работа сдается слушателем в секретариат факультета заочного и вечернего обучения. Из секретариата под роспись контрольные работы получает начальник учебно-методического кабинета (лаборант) кафедры, который организует их сбор и учет и в дальнейшем передает для проверки преподавателю, закрепленному за данной учебной группой. Начальник учебно-методического кабинета (лаборант) кафедры осуществляет также учет оценок, выставленных ведущим преподавателем за контрольные работы.
Справка-вызов для участия в сессии направляется слушателю только при условии выполнения контрольной работы в установленные сроки и получения по ней оценки «зачтено». Данная оценка по контрольной работе является обязательной для допуска к зачету по финансовому праву.
ВАРИАНТЫ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ
Варианты контрольной работы по финансовому праву сформулированы исходя из требований рабочей программы по учебной дисциплине «Финансовое право» и охватывают все ее темы.
Слушателям предлагаются 10 вариантов контрольной работы.
ВЫБОР СЛУШАТЕЛЕМ «СВОЕГО» ВАРИАНТА
При определении варианта контрольной работы слушатель должен действовать следующим образом:
Определить номер варианта на основе совпадения последней цифры зачетной книжки с цифрой номера варианта (при этом цифра «1» зачетной книжки соответствует варианту № 1, цифра «2» - варианту № 2 и т.д., цифра «0» соответствует варианту № 10).
Например, для слушателя, зачетная книжка которого № 003242, искомый вариант контрольной работы - 2 (вариант 2); для слушателя, зачетная книжка которого № 003150, искомый вариант контрольной работы - 10 (вариант 10).
Контрольная работа
по курсу «Финансовое право» для слушателей 4 курса заочного обучения (5,6 лет) (набор – 2004 г.), 4 курса заочного обучения (6 лет) (набор 2003 г.),
3 курса заочно-сокращенного обучения (3,6 лет, на базе высшего образования) (набор 2006 г.), 2 курса заочно-сокращенного обучения (3,6 лет, на базе среднего образования) (набор 2006 г.) факультета заочного и вечернего обучения
на 2007/2008 учебный год
Вариант 1
Задание 1
Понятие финансов. Функции финансов. Связь финансов и финансового права.
Задание 2
Методы финансового контроля.
Задание 3
Заполните таблицу: «Бюджетное право»
Понятие бюджетного права
Предмет бюджетного права
Нормы бюджетного права
Принципы бюджетного права
Субъекты бюджетного права
Бюджетные правоотношения (понятие, участники, особенности)
Источники бюджетного права
Задача 1
В соответствии с договорами купли – продажи открытое акционерное общество «Национальный космический банк» передало открытому акционерному обществу «Московский экспериментальный ювелирный завод «Ювелирпром» золото в слитках. На момент совершения данных сделок у ОАО «Национальный космический банк» имелась лицензия Банка России на привлечение во вклад и размещение драгоценных металлов, а также на осуществление иных операций с ними. Выдача лицензии была согласована с Министерством финансов России.
Был ли нарушен ОАО «Национальный космический банк» порядок совершения сделок с драгоценными металлами?
Задача 2
Решением Верховного Суда Республики Бурятия некоторые положения Закона Республики Бурятия «О бюджетной системе и бюджетных правоотношениях в Республике Бурятия», касающиеся республиканских государственных внебюджетных фондов, признаны недействующими и не подлежащими применению как противоречащие федеральному законодательству. Обосновывая это решение, Верховный Суд Республики Бурятия исходил из следующего. Федеральный закон от 6 октября 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (пп. «е» п. 2 ст. 5) управомочивает законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации установить в законе порядок образования и деятельности внебюджетных фондов субъекта Российской Федерации. Однако Бюджетный Кодекс РФ, которому в силу его ст. 2 не должны противоречить иные нормативные акты, регулирующие бюджетные правоотношения, указаний на возможность создания таких фондов не содержит.
Может ли законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации устанавливать порядок образования республиканских государственных внебюджетных фондов?
Вариант 2
Задание 1
Экономические условия существования и развития финансов. Отличие понятий «финансы» и «деньги».
Задание 2
В чем проявляется деятельность Центрального банка РФ как органа государственного регулирования?
Задание 3
Составьте схему: «Порядок принятия федерального бюджета».
Задача 1
В п.2 Указа Президента РФ от 21.11.1995 (с изм. от 08.04.2003) № 1163 «О первоочередных мерах по усилению системы валютного контроля в Российской Федерации» предусмотрена обязанность импортера-резидента по ввозу товаров, стоимость которых эквивалентна сумме уплаченных за них денежных средств в иностранной валюте, либо обеспечению возврата этих средств в сумме не менее ранее переведенной в течение 90 календарных дней с даты оплаты товаров, если иное не установлено ЦБ РФ.
Оцените правовые последствия для импортера-резидента в случае, если по истечении 90 дней с даты авансового перевода товар на недостающую сумму не будет получен, возврат денежных средств не будет произведен?
Задача 2
Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском о взыскании с ОАО штрафа за несвоевременную постановку на учет в качестве страхователя в органе Пенсионного Фонда РФ.
Кем и в каком порядке осуществляется взыскание сумм штрафов по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды?
Вариант 3
Задание 1
Составьте схему финансовой системы Российской Федерации.
Задание 2
Компетенция представительных и исполнительных органов власти в области финансовой деятельности.
Задание 3
Заполните таблицу «Пенсионный фонд Российской Федерации»:
Правовой режим
Цель создания фонда
Источники формирования средств фонда
Основные направления использования средств фонда
Руководство деятельностью фонда
Бюджет фонда
Контроль за использованием средств фонда
Задача 1
Кредитор Л. обратился к конкурсному управляющему ОАО «Промстройбанк России» с заявлением о включении в реестр требований кредиторов в первую очередь удовлетворения его требований в сумме 488 долларов США, установленных решением Пресненского межмуниципального суда г. Москвы. Решением конкурсного управляющего ОАО признаны требования кредитора Л. в размере 488 долларов США и включены в реестр требований кредиторов в пятую очередь удовлетворения.
Правомерно ли поступил конкурсный управляющий?
Задача 2
Губернатором Хабаровского края было принято постановление «Об утверждении порядка осуществления последующего финансового контроля краевыми органами исполнительной власти и применения мер принуждения по его результатам». Согласно п. 7.10 данного Порядка восстановление средств в краевой бюджет по результатам ревизий исполнения местных бюджетов проводится путем обращения взыскания на средства, причитающиеся бюджету муниципального образования края из краевого фонда финансовой поддержки бюджетов муниципальных образований городов и районов края, взаимные расчеты и другие средства, получаемые из краевого бюджета, а также отчисления от федеральных и регулирующих налогов, поступающих в бюджет муниципального образования края.
К чьему ведению отнесено установление порядка привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства?
Является ли перечень полномочий органов, исполняющих бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты, в области применения мер принуждения, предусмотренный в ст. 284¹ Бюджетного кодекса РФ, исчерпывающим? Каким образом данный перечень может быть расширен?
Вариант 4
Задание 1
Охарактеризуйте направления развития финансового права в условиях современных экономических реформ и политических преобразований.
Задание 2
Организационно-правовые особенности и методы финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
Задание 3
Составьте таблицу «Финансирование государственных расходов», в которой отразите понятие финансирования государственных расходов, характерные черты, принципы, источники, организационно – правовые формы, порядок финансирования государственных расходов, а также два основных правовых режима финансирования в зависимости от субъектов, использующих средства.
Задача 1
Банк России в лице Главного управления по г. Санкт-Петербургу в результате систематического анализа и проверки деятельности АООТ (акционерного общества открытого типа) «Лэнд банк» за период с 2005 г. по июль 2006 г. установил, что названный банк неоднократно нарушал федеральные законы, регулирующие банковскую деятельность, нормативные акты банка России. Так, АООТ «Лэнд банк» проводило рискованную кредитную политику, не имело резерва в необходимом объеме на возможные потери по ссудам. Оно не выполняло установленные банком России экономические нормативы, а также требования по формированию уставного фонда. Кроме того, банк длительное время не исполнял поручений клиентов о перечислении денежных средств. Банк не публиковал в печати свою финансовую отчетность.
Какие нормы законодательства, регулирующего банковскую деятельность в РФ, нарушены в рассматриваемой ситуации?
Правомерно ли будет решение Банка России об отзыве лицензии у АООТ «Лэнд банк»?
Задача 2
Монастырева М.И., являясь индивидуальным предпринимателем, использует труд наемных работников по трудовым договорам.
Является ли Монастырева М.И. страхователем наемных работников?
Определите момент возникновения отношений по обязательному социальному страхованию у страхователя по всем видам обязательного социального страхования.
Вариант 5
Задание 1
Раскройте конституционное нормы, на которых базируется финансовое право.
Задание 2
Понятие и виды финансово-правовых норм.
Задание 3
Заполните таблицу «Виды налогов и иных платежей»:
№ Основания для классификации Виды налогов и иных платежей Примеры
1 По степени закрепления за бюджетом
2 По степени периодичности взимания
3 По налогоплательщику
4 По органу, установившему и конкретизирующему налог
Задача 1
Лопатина Н.М., являясь адвокатом, осуществляет самостоятельную деятельность, предусмотренную Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 63 – ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
Является ли Лопатина Н.М. страхователем?
Задача 2
Зимин обратился в Верховный суд РФ с заявлением о признании частично недействительным п.5 Порядка проведения в 2000 г. предварительной компенсации вкладов отдельных категорий граждан РФ в Сберегательном банке РФ по состоянию на 20 июня 1991 года по гарантированным сбережениям граждан, определенным Федеральным законом «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации». Этот Порядок утвержден постановлением Правительства РФ от 19 апреля 2000 года № 352.
В заявлении и в судебном заседании Зимин оспаривал положение абз.1 п.5 Порядка о том, что вклады, по которым гражданам, родившимся до 1922 года включительно (в том числе наследникам первой очереди, родившимся до 1922 года включительно), инвалидам I группы, а также наследникам владельца гарантированных сбережений (без ограничения возраста) в случае его смерти в 1998 – 1999 годах были ранее произведены начисления и выплата предварительной компенсации, не подлежат повторной компенсации в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2000 год».
В обоснование своего довода заявитель ссылался на то, что в ст. 147 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2000 год» предусмотрена выплата участникам Великой Отечественной войны предварительной компенсации вкладов по состоянию на 20 июня 1991 года без каких-либо ограничений. Однако указанное положение Порядка ограничивает число получателей компенсации теми участниками Великой Отечественной войны, которые ранее получили компенсацию по возрастному признаку. При обращении в филиалы Сберегательного банка РФ, где хранятся его (Зимина) сбережения, помещенные на вклад в период до 20 июня 1991 года, в исчислении и выплате предварительной компенсации ему было отказано по той причине, что в 1999 году он получил компенсацию по возрастному признаку (как родившийся в 1921 году).
Какое решение должен вынести Верховный суд РФ?
Поставлено ли законодателем в данном случае право участников Великой Отечественной войны на получение предварительной денежной компенсации вкладов в зависимости от того, производилась ли ранее этой категории вкладчиков предварительная компенсация вкладов по возрастному признаку?
Вариант 6
Задание 1
Классифицируйте источники финансового права. Приведите примеры источников каждой классификационной группы.
Задание 2
Финансовое право в системе российского права.
Задание 3
Заполните таблицу «Финансовые правоотношения в области государственного кредита»:
Понятие финансового правоотношения в области государственного кредита
Объект данного правоотношения
Отличительные черты данных правоотношений
Субъект данных правоотношений
Метод регулирования данных правоотношений
Правоотношения, возникающие в данной сфере по поводу государственных долговых обязательств
Правоотношения, опосредуемые функционированием государственного долга
Задача 1
Российский союз пекарей создал Внебюджетный фонд НИОКР, фонд включен в Реестр внебюджетных фондов для финансирования научных исследований и экспериментальных разработок Министерством промышленности, науки и технологий РФ.
Является ли данный фонд государственным внебюджетным фондом, распространяются ли на него требования бюджетного законодательства?
Задача 2
Администрация Приморского края заключила с ООО «Альфа –Эко М» договор купли – продажи товаров от 24.11.2005. К данному договору был заключен договор поручительства от 30.11.2005, участниками которого являлись Администрация Приморского края, Администрация г. Находка и ООО «Альфа – Эко М». На момент заключения данного договора поручительства не был принят Закон Приморского края «О краевом бюджете на 2006 год», данное поручительство не было включено в перечень гарантий, предоставляемых муниципальным образованиям, и не было внесено в долговую книгу Приморского края.
Нормами какого законодательства: гражданского или бюджетного – регулируются возникшие правоотношения сторон?
Соответствует ли данный договор поручительства положениям Бюджетного кодекса РФ?
Вариант 7
Задание 1
Проанализируйте каждый элемент логической структуры финансово-правовой нормы на конкретном примере.
Задание 2
Какие группы отношений составляют предмет финансового права Российской Федерации?
Задание 3
Составьте таблицу «Специальные виды страхования, установленные в Российской Федерации».
Задача 1
Решением Совета депутатов г. Королева Московской области было утверждено Положение «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в г. Королеве Московской области». Ст. 8.2 Положения предусматривает, что муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
В каких формах могут существовать долговые обязательства муниципального образования?
Каков предельный объем муниципального долга?
Имеет ли Глава г. Королева Московской области право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов)?
Задача 2
12.04.2006 г. на заседании Совета директоров банка было принято решение о назначении Петрова В.И. заместителем Председателя Правления ООО КБ «Банк БТФ». Во исполнение решения Совета банка 13.04.2006 г. был издан приказ о назначении Петрова В.И. на должность заместителя Председателя Правления банка и внесена соответствующая запись в трудовую книжку. Документы, необходимые для согласования кандидата на должность руководителя кредитной организации, были представлены ООО в Главное управление Банка России по г. Москве 26.04.2006 г.
Есть ли правовые препятствия к назначению Петрова на должность руководителя кредитной организации?
Нормами какого законодательства: трудового или банковского – регулируется порядок назначения на должность руководителя кредитной организации?
Вариант 8
Задание 1
Порядок защиты прав и законных интересов участников финансовых правоотношений, установленный российским законодательством.
Задание 2
Система финансового права Российской Федерации.
Задание 3
Прокомментируйте тезис: «Понятие банковской тайны является одним из видов правовых режимов информации, обладающих ограниченным доступом».
Задача 1
Оцените следующую ситуацию с позиции конституционных принципов налогообложения: орган местного самоуправления предоставляет льготу по налогу на прибыль в части, зачисляемой в местный бюджет для муниципального предприятия, а также предусматривает возможность уплаты налога в местный бюджет путем поставки товаров в муниципальную собственность.
Задача 2
Законом Республики Хакасия «О порядке внесения, рассмотрения и утверждения закона Республики Хакасия «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2001 год» установлено положение, согласно которому в проекте бюджета должны содержаться:
- нормативы отчислений от собственных доходов республиканского бюджета, передаваемых местным бюджетам муниципальных образований районов по решениям территориальных представительных органов государственной власти районов;
- объемы финансовой помощи на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности и на финансирование отдельных целевых расходов территориальным органам государственной власти районов для последующего распределения местным бюджетам муниципальных образований соответствующих районов.
Противоречат ли данные нормы Бюджетному кодексу РФ?
Могут ли территориальные органы государственной власти районов Республики Хакасия, реализуя свои властные полномочия, иметь бюджетные полномочия?
Вариант 9
Задание 1
Правовые формы финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления.
Задание 2
Какие изменения произошли в финансовой системе Российской Федерации в условиях рыночной экономики?
Задание 3
Охарактеризуйте источники и уровни правового регулирования валютных отношений в Российской Федерации.
Задача 1
Гражданин Петров подал 30 марта налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц и через 2 месяца обнаружил ошибку в поданной декларации.
Каковы правовые последствия этой ошибки, и как должен поступить гражданин Петров?
Как изменится решение задачи, если ошибка в поданной декларации была обнаружена гражданином Петровым 16 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом?
Задача 2
Бюджетное учреждение для выполнения заданий органа исполнительной власти, в ведении которого оно находится, использовало средства от предпринимательской деятельности.
Вправе ли бюджетные учреждения заниматься предпринимательской деятельностью?
Вариант 10
Задание 1
Полномочия Министерства финансов РФ в области финансового контроля, меры воздействия, применяемые по результатам контроля к учреждениям, предприятиям и организациям.
Задание 2
Особенности и виды финансовых правоотношений.
Задание 3
Роль Центрального банка России в проведении денежно-кредитной политики.
Задача 1
Прокурор обратился в суд с заявлением о признании Закона субъекта Российской Федерации «Об областном внебюджетном фонде» противоречащим Бюджетному кодексу РФ, ссылаясь на то, что вопросы, связанные с формированием государственных внебюджетных фондов, Кодексом отнесены к компетенции органов государственной власти Российской Федерации; полномочия субъектов Российской Федерации в отношении внебюджетных фондов ограничиваются лишь утверждением отчетов об исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов.
К чьей компетенции отнесено установление порядка образования и деятельности внебюджетных фондов субъектов Российской Федерации?
Задача 2
Орган местного самоуправления предоставляет льготу по налогу на прибыль в части, зачисляемой в местный бюджет для муниципального предприятия, а также предусматривает возможность уплаты налога в местный бюджет путем поставки товаров в муниципальную собственность.
Есть ли в действиях органа местного самоуправления нарушения законодательства о налогах и сборах Российской Федерации?
Учебно-методическое обеспечение курса
Нормативно-правовые акты
1. Конституция РФ
2. Бюджетный кодекс РФ
3. Налоговый кодекс РФ
4. Гражданский кодекс РФ
5. ФЗ РФ от 06.08.2001 № 110 – ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ч.2 Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательства Российской Федерации о налогах и сборах» (ред. от 02.03.2007) // РГ РФ. 08.08.2001. № 150; 03.08.2004 №164; 14.06.2005, № 125; 16.03.2006, № 52
6. ФЗ РФ от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 15.02.2006) // РГ РФ. 08.10.2003. № 202; 30.12.2004 № 290; 31.12.2004 № 292; 18.02.2006, № 35; 06.03.2007, № 46
7. ФЗ РФ от 10.05.1995 № 73-ФЗ «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации» // РГ РФ. 12.05.1995 № 91
8. ФЗ РФ от 16.07.1999 № 165–ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (ред. от 05.03.2004) // РГ РФ, № 139, 21.07.1999; № 47, 10.03.2004
9. ФЗ РФ от 10.07.2002 № 86-ФЗ (ред. 26.04.2007) «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // РГ РФ, № 127, 13.07.2002; СЗ РФ, 02.08.2004, № 31, ст.3233; 27.12.2004, № 52 (часть 1), ст.5277; 2005, № 30 (часть 1), ст. 3101; 2007, № 18, ст. 2117
10. ФЗ РФ от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (ред. от 29.12.2006) // РГ РФ, № 27, 10.02.1996; № 2, 13.01.2005; 08.02.2006, № 25; 31.12.2006, № 297
11. ФЗ РФ от 25.02.1999 № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» (ред. от 29.12.2006) // РГ РФ, № 41-42, 04.03.1999; № 183, 26.08.2004; 31.12.2006, № 297
12. ФЗ РФ от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (ред. от 30.12.2006) // РГ РФ. № 253, 17.12.2003; № 138, 01.07.2004; 20.07.2005, № 156; 31.12.2006, № 297
13. Закон РФ от 27.11.1992 № 4015-I «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (ред. от 21.07.2005) // РГ РФ, № 6, 12.01.1993; №159, 28.07.2004; 26.07.2005, № 161
14. Закон РФ от 27.12.1991 № 2116 – I «О налоге на прибыль предприятий и организаций» (ред. от 06.08.2001) // РГ РФ. 05.03.1992. №53; 08.08.2001. № 150
15. Указ Президента РФ от 16.02.1993 № 224 (ред. от 25.07.2000) «Об обязательном применении контрольно-кассовых машин предпринимателями, учреждениями и организациями всех форм собственности при осуществлении расчетов с населением» // САПП РФ, 1993, №8, ст. 656; СЗ РФ. 2000, № 31, ст. 3252
16. Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (ред. от 04.11.2006) // САПП РФ, 04.10.1993, № 40, ст.3753; СЗ РФ. 2006, № 12, ст. 1302; 2006, № 46, ст. 4799
17. Постановление Правительства РФ от 30.06.1994 № 756 «Об утверждении Положения о совершении сделок с драгоценными металлами на территории Российской Федерации» (ред. от 24.08.2004) // РГ РФ, № 128, 09.07.1994; № 188, 31.08.2004
18. Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утв. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1 (ред. от 05.08.2000) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992. № 5. Ст.180; РГ РФ. 14.01.1994. №8, 19.01.1994. № 11; 08.05.1997. № 89; СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3341
19. Положение ЦБ РФ от 02.04.1996 г. № 264 «Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у кредитных организаций в Российской Федерации» (ред. от 19.08.2003) // Вестник Банка России, № 16, 17.03.1999; № 48, 27.08.2003
20. Приказ ЦБ РФ от 01.11.1996 № 02-400 «О введении в действие Положения «О совершении кредитными организациями операций с драгоценными металлами на территории Российской Федерации и порядке проведения банковских операций с драгоценными металлами» (ред. от 11.04.2000) // Вестник Банка России, № 61, 11.11.1996; № 20, 19.04.2000
21. «Положение о порядке ведения кассовых операций в кредитных организациях на территории Российской Федерации», утв. ЦБ РФ 09.10.2002 № 199-П (ред. от 26.12.2006) // Вестник Банка России, № 66, 2002; № 35, 2004; № 5, 2007
22. «Положение о правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации» от 05.01.1998 № 14-П (ред. от 31.10.2002) // Вестник Банка России, 1998, № 1; № 61, 2002
23. Указание ЦБ РФ от 14.11.2001 № 1050-У «Об установлении предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке» // Вестник Банка России. № 69, 2001
Литература
1. Горбунова О.Н., Грачева Е.Ю., Быля А.Б. Финансовое право. – М.: Проспект, 2007
2. Грачева Е.Ю. Финансовое право. Схемы с комментариями: учебное пособие. - М.: Проспект, 2007
3. Грачева Е.Ю., Ивлиева М.Ф., Соколова Э.Д. Финансовое право в вопросах и ответах. – М.: Проспект, 2007
4. Новиков А. Финансовое право. – М.: А-Приор, 2007
5. Павлов П.В. Финансовое право: Курс лекций. - М.: «Омега-Л», 2006
6. Финансовое право: Учебник / Под ред. О. Н. Горбуновой. М.: Юрист, 2006
7. Финансовое право: Учебник / Под ред. Н. И. Химичевой. М.: Юрист, 2005
8. Химичева Н.И., Покачалова Е.В. Финансовое право. Учебно-методический комплекс. – М.: Норма, 2007
ПРОВЕРКА КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ
Проверка контрольной работы является одной из основных форм руководства самостоятельной работой слушателя, средством контроля выполнения им учебного плана и качества усвоения программного материала.
Проверку контрольных работ осуществляет преподаватель, закрепленный за данной учебной группой.
Контрольная работа должна быть проверена и отрецензирована в срок не более 10 дней после получения ее преподавателем.
При проверке контрольной работы допускаются замечания на полях рукописи и исправления в тексте.
В замечаниях не должно быть неясностей, сокращений слов, непонятных для слушателей терминов, вопросительных, восклицательных и других знаков без соответствующих разъяснений.
Исправления в тексте и замечания пишутся с соблюдением педагогического такта, разборчивым почерком, чернилами или другим красителем, отличным по цвету от чернил или другого красителя, которыми выполнена контрольная работа.
При необходимости слушателю может быть дана рекомендация о явке на консультацию.
Незачтенная контрольная работа возвращается слушателю с подробной рецензией для дальнейшей работы над учебным материалом.
Вновь выполненная контрольная работа представляется на проверку вместе с текстом незачтенной работы.
Повторно выполненная контрольная работа должна направляться на проверку), как правило, преподавателю, проверявшему первую (незачтенную) контрольную работу.
ОЦЕНКА КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ
Результаты выполнения контрольной работы оцениваются отметками «зачтено» или «не зачтено».
Отметка выставляется на титульном листе контрольной работы, в зачетной ведомости, журнале учета контрольных работ, зачетной книжке слушателя-заочника.
Контрольная работа, выполненная несамостоятельно, не зачитывается. В этом случае, слушателю предлагается выполнить новый вариант (по усмотрению преподавателя).
Контрольная работа, выполненная небрежно, не по заданному варианту, без соблюдения правил, предъявляемых к ее оформлению, возвращается слушателю без проверки с указанием причин. В этом случае контрольная работа выполняется по данному варианту повторно.
РАЗДЕЛ V
ВОПРОСЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЧЕТ
1. Понятие финансов, финансовых ресурсов, фондов, финансовой системы Российской Федерации.
2. Государственные, муниципальные, общественные и частные финансы, их влияние на формирование единой финансовой системы государства и финансового рынка.
3. Предмет, метод, система финансового права.
4. Источники финансового права.
5. Система финансового права. Правовые институты общей и особенной части.
6. Место финансового права в системе права, его особенности и отграничения от смежных отраслей права.
7. Наука финансового права, ее задачи, предмет, методы.
8. Понятие норм финансового права, их особенности, виды, структура.
9. Способы реализации норм финансового права.
10. Понятие и виды финансовых правоотношений, их субъекты, объект, содержание, особенности.
11. Понятие механизма правового регулирования финансовых отношений.
12. Организационно-правовые формы и методы государственного управления финансами.
13. Цель, задачи, органы финансового контроля.
14. Понятие и значение финансового контроля, его виды.
15. Финансовая политика государства: понятие, цели, основные направления.
16. Финансовый контроль представительных органов государственной власти.
17. Контроль органов исполнительной власти общей компетенции в области финансов.
18. Полномочия Министерства финансов Российской Федерации в осуществлении финансового контроля.
19. Федеральная налоговая служба Министерства финансов как субъект финансового контроля.
20. Полномочия Счетной палаты Российской Федерации в осуществлении финансового контроля.
21. Полномочия Федерального казначейства в осуществлении финансового контроля.
21. Ведомственный финансовый контроль, его основные задачи.
22. Правовые основы аудита Российской Федерации. Правовое значение акта аудиторской проверки.
23. Финансовая деятельность государства.
24. Финансовая система государства.
25. Проблемы совершенствования финансовой системы государства на современном этапе.
26. Понятие бюджетного права.
27. Общая характеристика Бюджетного кодекса Российской Федерации.
28. Значение, содержание и структура бюджета.
29. Доходная и расходная части бюджета.
30. Бюджетное устройство и бюджетная система Российской Федерации.
31. Принципы бюджетной системы Российской Федерации.
32. Понятие и стадии бюджетного процесса.
33. Нарушения бюджетного законодательства. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.
34. Правовое регулирование государственных доходов.
35. Государственный долг РФ, его сущность, структура.
36. Управление государственным долгом.
37.Налоговое право: понятие, система, источники.
38. Понятие и виды налога.
39. Налоговое законодательство. Структура Налогового кодекса Российской Федерации.
40. Элементы налогообложения.
41. Налоговая система, характеристика ее элементов.
42. Налоги с юридических лиц.
43. Налоги и сборы с населения.
44. Местные налоги.
46. Налоговый период. Налоговая ставка. Налоговые льготы.
47. Налоговая декларация.
48. Ответственность за нарушение налогового законодательства.
49. Правовое регулирование налогового контроля. Понятие и виды налоговых проверок.
50. Понятие и сущность государственного кредита.
51. Сущность, задачи и правовое регулирование страховой деятельности.
52. Страхование сотрудников ОВД.
53. Государственные расходы и их правовое регулирование на современном этапе.
54. Понятие и принципы бюджетного финансирования.
55. Понятие и виды внебюджетных фрндов.
56. Пенсионный фонд РФ. Порядок исчисления и уплаты взносов в Пенсионный фонд РФ.
57. Понятие, юридическая характеристика единого социального налога.
58. Правовые основы банковского дела в РФ.
59. Центральны Банк РФ и его основные функции.
60. Правовые основы деятельности коммерческих банков.
61. Понятие, принципы и виды банковского кредита.
62. Банковский аудит, его значение и цели.
63. Правовые основы регулирования денежного обращения.
64. Основные способы денежных расчетов.
65. Правила ведения кассовых операций.
66. Правовые основы и организация валютного регулирования.
67. Правовые основы валютного контроля в РФ.
68. Виды ответственности за нарушение валютного законодательства РФ.
69. Соотношение понятий «орган валютного контроля» и «агент валютного контроля».
70. Общая характеристика норм УК РФ, ГК РФ, КОАП РФ, НК РФ об ответственности за правонарушения в финансовой сфере.
Содержание
с.
Раздел 1 3
Пояснительная записка 3
Тематические планы для слушателей 4 курса заочного
обучения (5,6 л. и 6 л.), 3 курса вечерней формы
обучения (5 л.), 3 курса заочно-сокращенного обучения
(3,6 л.), 2 курса заочно-сокращенного обучения (3,6 л.,
на базе среднего образования) факультета заочного и
вечернего обучения 4 – 8
Раздел II 9
Планы семинарских занятий по курсу «Финансовое
право» 9 – 19
Практическое занятие по темам 1 – 13 26
Раздел III 26
Методические указания для самостоятельной работы
слушателей 26 – 42
Раздел IV 42
Методические рекомендации по организации
выполнения слушателями контрольной работы 42 – 44
Варианты контрольной работы 44 – 54
Учебно-методическое обеспечение курса 54 – 56
Проверка контрольной работы 56 – 57
Оценка контрольной работы 57
Раздел V 57
Вопросы, выносимые на зачет 57 – 59
 |
 |
![Написать нам письмо [referatz@mail.ru]](/bitrix/templates/bazareferatov/images/icon_mai.gif){kind=icon} |
