Академия народного хозяйства
при Правительстве РФ
РОССИЙСКО-НЕМЕЦКАЯ ВЫСШАЯ ШКОЛА УПРАВЛЕНИЯ
Президентская программа
«Экономика и управление предприятием»



СИТУАЦИОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ


Преподаватель: к.геогр.н. Савченко Александр Борисович









Москва, 2007
ПРОГРАММА ПРАКТИЧЕСКОГО КУРСА

СИТУАЦИОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ


- совокупность методов подготовки, принятия и контроля реализации управленческих решений в условиях риска и неопределенности.


Методическая форма проведения – СИТУАЦИОННЫЙ ЦЕНТР - учебно-практическая сессия «Повышение технологического уровня управления российским бизнесом – проблемы и решения». Продолжительность - 16 часов.



ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРАКТИЧЕСКОГО КУРСА

• Развитие навыков и освоение методов ситуационного анализа и
ситуационного управления
• Получение практически значимых знаний и сведений по отраслям и сферам деятельности слушателей
• Активизация и практическая адаптация знаний, полученных по другим предметам в ходе обучения.

Совокупность разнородных и разномасштабных факторов, имеющих решающее значение для выживания и процветания - предприятия, личности, государства - в их существенных связях, может быть наиболее полно представлена системным понятием ситуации. Ситуация – это комплекс взаимодействующих разнонаправленных, целеустремленных действий и поведений ее участников, ведущих к общим событиям и результатам, которые будут, однако, иметь для различных участников ситуации различные последствия. Понять или описать ситуацию можно только через взаимодействие составляющих ее действий – собственное, особенное содержание ситуации не обнаруживается в каждом отдельном действии, оно заключено во всех них сразу: ситуации обладают функциональной, пространственной и временной целостностью. Предметом взаимодействия участников ситуации являются стимулы и ресурсы. Элементарной единицей ситуации является событие.

Умение анализировать и понимать ситуацию, своевременно отслеживать и предвидеть ее существенные изменения, принимать решения и действовать сообразно ситуации и использовать ее в своих целях – это необходимые навыки любого руководителя и его штаба. В современном мире, из-за лавинообразно возросших темпов и масштабов изменений, а также степени взаимосвязи и взаимообусловленности всех сторон жизни, способности и навыки ситуационного анализа приобрели жизненно важное значение для управления в любой сфере деятельности. Анализ ситуации и ситуационное управление поневоле стали массовым занятием, необходимым условием не только достижения успеха, но часто даже сохранения существования. В связи с этим все острее ощущается дефицит методов прикладного ситуационного анализа, достаточно простых для массового применения, с одной стороны, но, с другой стороны, обеспечивающих целостность и полноту анализа, необходимую для решения практических проблем и задач ситуационного управления. Восполнить этот дефицит призван предлагаемый практический курс.

Средством обеспечения целостности, полноты и адекватности анализа выступает предлагаемая технология анализа ситуации, которая в самом простом своем применении может рассматриваться как список вопросов, на которые обязательно надо ответить, выполняя анализ ситуации, а приведенные в содержании курса разделы - как инструкции по заполнению этого вопросника. Качество анализа будет в конечном счете определяться представлениями, понятиями и данными, которые собранные специалисты привнесут в коллективную работу, а также навыками и опытом их конкретного применения, однако общая для всех схема анализа ситуации, задающая единую логику работы, позволяет получить наилучший из возможных результатов.

Ситуационное управление означает, что целью, средством и объектом управления стала ситуация. Для описания управления ситуацией мало рассматривать классическую понятийную пару «цель – средство», но нужно непременно видеть триаду «цель – средство – объект». При управлении ситуацией объект управления – объект управляющего воздействия - может изменяться быстрее, чем цели и средства, и зачастую его проще менять (т.е. выбирать в процессе принятия решения), оставляя неизменными поставленные цели и наличные средства для достижения конечного результата. В зависимости от понимания и оценки ситуации лицами принимающими решения, меняется представление о наличных ресурсах, реальных возможностях, желаемых результатах и достижимых целях. При этом оценка ситуации носит личностный характер – она зависит не только от объективных данных об обстановке, но точно также от разделяемых ценностей, освоенного понятийного аппарата, реальной мотивации, уровня притязаний. Основное назначение ситуационного управления состоит в том, чтобы обеспечить осмысленность, определенность и адекватность решений и действий в быстро меняющейся и неясной обстановке, в условиях неопределенности дать ответ на вопросы «что происходит» и «что делать».

Наиболее сложным является проблемный уровень анализа ситуации, когда на фоне очевидных трудностей, неудач, острых конфликтов или угроз изначально неясно в чем ситуация состоит, какие цели в ней ставить и какими методами и ресурсами её разрешать, т.е. неясно в чем состоит выход из ситуации и где его искать. При более простом, задачном анализе ситуации представления либо о целях, либо о средствах действий достаточно понятны изначально и нуждаются только в доработке и согласовании, а темп действий – в соотнесении с темпом изменений и скоростью развития ситуации. Все расширяющийся круг задач и область разработки и принятия решений, особенно при выработке стратегий и в бизнесе, и в общественном секторе, относится не к ординарным, рутинным, хорошо структурируемым (в том числе и формально-математически) ситуациям, а, напротив, к сложным, проблемным, плохо структурированным ситуациям, слабо поддающимся формализации. На стратегическом уровне управления все отчетливее осознается роль интуитивных подходов и разработки нестрогих, обобщенных концепций, которые должны выступать основой и быть увязаны с аналитическими подходами и детальными концепциями оперативного уровня управления.

Классики теории менеджмента – Р. Акофф, П. Друкер, Т. Питерс, Р. Уотермен и др.,- а также многие известные политологи и социологи, например, Э. Тоффлер, или пишущие бизнесмены, вроде Дж. Сороса, напрямую связывают это обстоятельство с нарастающим темпом изменений на всех уровнях – от глобального до локального,- при одновременном росте уровня взаимосвязи и взаимозависимости самых разных аспектов современной жизни, постоянно увеличивающих неопределенность развития. Поскольку и темпы изменений, и уровень взаимосвязи в ходе глобализации будут только возрастать, будет постоянно расширяться объем и доля задач анализа сложных, проблемных, слабо формализуемых ситуаций.

Стратегически значимые события лежат, как правило, «на пересечении» информации и случая, рыночная ситуация формируется длинными цепочками причинно связанных, но по сути непредсказуемых событий, важнейшие стратегические решения компаний обусловлены попытками использования неожиданно открывшихся возможностей или реакцией на внезапный кризис и в этом смысле носят случайный характер.
Основными ответами здесь при принципиальной ограниченности возможностей прогнозов, когда могут (непредвиденно) меняться условия постановки и достижения целей, являются формирование представления об общем направлении развития событий и действий компании, расширение области систематической информированности до полного набора существенных для динамики ситуации факторов, сохранение гибкости в оценках ситуации и выработки способов действий.

Названные обстоятельства заставляют ориентировать ситуационный анализ проблемного уровня на поиск связи разнохарактерных событий, на выработку не столько конкретных решений, сколько «пространства решений» - очерчивание области, внутри которой лежит то самое оптимальное решение, которое будет найдено в процессе оперативного планирования, - а также рационализацию интуиции через построение целостных схематических образов ситуации и решений в ней. Основным объектом анализа и представления становятся не показатели, а события, как акты взаимодействия участников ситуации. Анализ трендов, поиск их переломных точек носит подчиненный характер. Основной задачей анализа выступает реконструкция цепочки реальных и возможных событий и планирование собственного вмешательства в нее с целью коррекции ее в желаемом направлении.

Что же могут дать ситуационное управление и ситуационный анализ (будущему) руководителю? Прежде всего – они дают возможность адекватно и своевременно реагировать на изменения, а в целом ряде случаев – влиять на изменения, формировать их. Это обеспечивается полнотой учета контекста принимаемых решений и логической последовательностью анализа, задаваемых его схемой, а также тем, что в соответствии с оценкой ситуации корректируются не только цели и средства управления, но и его объект. Далее, ситуационный анализ способствует повышению эффективности управления, так как коррекция целей, средств и объекта управления заставляет корректировать и его процессы, оргструктуры, кадровую составляющую, критерии принятия решений. Кроме того, удается снимать или смягчать ресурсные ограничения деятельности благодаря максимально возможному расширению рамок анализа и установке на инвентаризацию и использование «естественных» процессов, в которые вовлечена ситуация, а также использованию самой ситуации как источника ресурсов. Наконец, ситуационный анализ может стать одним из средств управления, так как грамотное привлечение к участию в нем не только штаба, но также подчиненных и внешних партнеров может быть дополнительным каналом их мотивации, соорганизации и повышения квалификации.



КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ КУРСА


1. ТЕХНОЛОГИЯ СИТУАЦИОННОГО АНАЛИЗА

1.1. Понятие ситуации, схемы анализа ситуации
1.2. Жизненный цикл ситуации, ситуаграмма
1.3. Задача непрерывного руководства и управления предприятием
как задача ситуационного анализа и управления
1.4. Ситуативность стратегических ресурсов предприятия


2. ПРОБЛЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО УРОВНЯ
УПРАВЛЕНИЯ РОССИЙСКИМ БИЗНЕСОМ

2.1. Парадигма управления
2.2. Технологии и технологический уровень управления
2.3. Глобализация и трансформация экономики как фактор повышения
технологического уровня управления
2.4. Типы проблем повышения технологического уровня управления и их
характер в России


3. НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО УРОВНЯ
УПРАВЛЕНИЯ РОССИЙСКИМ БИЗНЕСОМ

3.1. Повышение степени соответствия международным стандартам (по процедурам, инструментам и методам) функций управления.
3.2. Повышение уровня организации бизнес-процессов и уровня организации взаимодействия экономических субъектов.
3.3. Расширение круга управленческих задач, подлежащих технологичному решению по мере развития рыночных инфраструктур в России.











СОДЕРЖАНИЕ ТЕМ КУРСА


1. ТЕХНОЛОГИЯ СИТУАЦИОННОГО АНАЛИЗА

1.1. Понятие ситуации является функциональным, а не атрибутивным понятием – набор свойств и признаков, относимых к «ситуации», являющихся ее необходимыми и достаточными атрибутами, не является абсолютными, раз и навсегда априори данным. Напротив – он каждый раз определяется позицией, задачами и методологическими возможностями «наблюдателя». Этими установками и возможностями «наблюдателя» будут определяться основания и критерии отнесения каких-либо объектов, в том числе – событий, к «ситуации», принципы и операции их индивидуализации и дифференциации (т.е. рассмотрение их различий и сходства и выделение на этой основе совокупностей), очерчиваемые пространственные, временные и функциональные границы (т.е. распространение, продолжительность, воздействие, изменение и последствия), внутренняя шкала времени (т.е. скорость, темп и ритм реализации). В одних и тех же обстоятельствах разные «наблюдатели» могут поэтому увидеть разные ситуации.

Схемы анализа ситуации не «изображают» конкретную ситуацию, а именно «отображают» ее – они представляют в наглядной форме логику анализа конкретной ситуации, а не ее феноменологию. Логика анализа конкретной ситуации, представленная на схеме должна позволить увидеть за феноменологической «конкретикой» реальные проблемы и найти пути их решения. Схемы в ситуационном анализе – это инструменты достижения его логической полноты и непротиворечивости. Схема задает систематический план анализа смены фаз жизненного цикла ситуации в результате взаимодействия важнейших внешних и внутренних движущих сил ее развития – предпосылок, условий и факторов,- как для целей объяснения сложившегося и(ли) складывающегося положения дел и сценирования вариантов его возможного развития, так и для целей организационного проектирования и реализации собственных действий ради направления складывающего развития событий в желательное русло и получения желаемого исхода ситуации.


1.2. Ситуации проходят свой жизненный цикл, включающий фазы запуска, развертывания, кульминации, развязки и исхода. Иными словами, ситуация - это волна событий, гребень которой образует кульминационное, важнейшее событие или их группа (вроде вооруженного восстания в революционной ситуации или генерального сражения либо решающего стратегического маневра в военной кампании), когда достигается максимальная интенсивность событий, плотность взаимодействия. Динамика жизненного цикла ситуации описывается функцией интенсивности событий от времени. Продолжительность жизненного цикла, скорость развертывания его отдельных фаз, амплитуда - разность между пороговыми значениями интенсивности событий фазы запуска и интенсивностью кульминационных событий – определяются действенностью стимулов ко взаимодействию участников ситуации и отдачей затрачиваемых ими на взаимодействие ресурсов.

Жизненный цикл ситуации может рассматриваться как динамическая структура - разворачивающаяся цепь взаимосвязанных событий, - как динамическая равнодействующая образующих ее разнонаправленных действий и поведений, как последовательность (дискретных) актов их взаимодействия. Динамическая структура жизненного цикла ситуации описывается ситуаграммой – схемой событий, составляющих в совокупности ситуацию, с разделением по фазам ее жизненного цикла – запуска, развития, кульминации, затухания, трансформации,- в их последовательности и взаимосвязях. Последовательность, темп и интенсивность осуществления событий и их взаимосвязей составляет динамику ситуации, динамику ее жизненного цикла.

В исследовательской позиции ситуационного анализа («что происходит»), когда проводится поиск и анализ возможностей, ситуаграмма прочитывается как план-карта – версия или сценарий - происходящего и используется для фиксации, описания, объяснения и прогнозирования актов взаимодействия действий и поведений, образующих жизненный цикл ситуации. В преобразовательной позиции («что делать»), когда на основе выявленных возможностей принимается и реализуется решение,– как сетевой график, программа действий, подлежащая выполнению, и используется для планирования и реализации собственных действий в ситуации, для организации взаимодействия с другими, формирующими ситуацию, носителями целеустремленного поведения.

1.3. Задача непрерывности руководства и управления предприятием: в современных условиях лавинообразного нарастания темпов и масштабов изменений стратегических ресурсов и внешней среды предприятия принятые решения подвергаются опасности (быстрого) устаревания в связи с резкими изменениями обстановки, в которой они принимались. Это делает особенно актуальной задачу непрерывности руководства и управления предприятием, понимаемую как задачу контроля не только исполнения принятых решений, но и контроля их оснований и готовности и способности гибко изменять и своевременно корректировать в соответствии с изменениями обстановки решения принятые ранее. Это заставляет рассматривать принятие решений не как (разовый) акт, а как (непрерывный) процесс. Фазы процесса принятия решений как этапы ситуационного анализа и управления приведены в таблице:

ФОРМИРОВАНИЕ ВОЛИ – АНАЛИЗ СИТУАЦИИ
1. Когнитивная фаза
1.1. Восприятие и осознание проблемы
- признание необходимости принятия решения
1.2. Идентификация и структурирование проблемы
- определение обстоятельств, целей и критериев принятия решения
2. Концептуальная фаза
2.1. Генерирование альтернатив решения проблемы
- формирование поля принятия решения
2.2. Решение реальной проблемы на концептуальном уровне
- выбор способа действий по решению проблемы
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВОЛИ – УПРАВЛЕНИЕ СИТУАЦИЕЙ
3. Реальная фаза
3.1. Программирование и распорядительство (способов) действий при реальном решении проблемы
- закрепление принятого решения в обязывающих документах
3.2. Практическое решение реальной проблемы (включая контроль)
- осуществление намеченных действий, оценка эффективности
принятого решения

В быстро меняющейся, неясной обстановке при дефиците времени, «решение» может сводиться не к выбору из нескольких альтернатив действий, а к (своевременному) нахождению хотя бы одного способа действий, позволяющего продвинуться к намеченной цели. Процесс принятия решения осуществляется, как правило, в условиях избытка «фоновой» информации и дефицита информации необходимой, релевантной. Поэтому на каждой фазе процесса принятия решений производится отбор наиболее значимой (в данном ситуационном контексте и для данных лиц принимающих решения) информации, а также ее параллельная и итеративная обработка.


1.4. Стратегические ресурсы предприятия:
• Люди
• Деньги
• Технологии
• Информация
• Время
Только тот руководитель, кто осуществляет движение всех пяти перечисленных типов ресурсов, осуществляет стратегическое руководство и управление предприятием. «Люди», сотрудники не просто один из стратегических ресурсов, но такой ресурс, который приводит в движение, объединяет все другие типы стратегических ресурсов и обеспечивает конечную эффективность деятельности предприятия, т.к.
предприятие – это люди в ситуации и люди как часть ситуации, прежде всего – люди, принимающие решения. В зависимости от понимания и оценки ими ситуации, меняется представление о наличных ресурсах,

Ценность ресурсов и представление о ней ситуативны. Как минимум – по следующим причинам. Во-первых, потому, что существуют различные возможности как приобретения, так и производства или замещения ресурсов, а потребность в них и возможность их получения могут совпадать или не совпадать по времени и месту. Во-вторых, потому, что обычно существуют различные, альтернативные возможности решения проблемы или удовлетворения потребности, а, значит, и представление о степени необходимости конкретных ресурсов. В-третьих, потому, что ситуативна эффективность различных видов деятельности, а значит и представление о том, использование каких ресурсов приводит к наилучшим результатам. В-четвертых, потому, что степень дефицитности тех или иных ресурсов определяется не только их реальным наличным количеством или возможностью производства, но и уровнем контроля над каналами их распределения и распространения. В-пятых потому, что «ценность» возникает в процессе «оценивания», а применяемые здесь критерии и процедуры также носят ситуативных характер.

2. ПРОБЛЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО УРОВНЯ
УПРАВЛЕНИЯ РОССИЙСКИМ БИЗНЕСОМ

2.1. Парадигма управления – совокупность господствующих в данный период в теории и практике идей, представлений, методов управления. Можно выделить три основных источника формирования парадигмы управления – обобщение доминирующих методов практики управления, прежде всего главной функции управления – планирования; далее – социо-культурные предпочтения и исторически сложившиеся традиции, как в обществе в целом, так и в бизнесе; наконец – характер институциональной структуры экономики. В настоящее время в мире доминирует парадигма управления по целям, сформировавшаяся в конце 50-х – начале 60-х годов прошлого века в ходе менеджерской революции в США на базе методов сетевого планирования и управления. Парадигмы управления исторически преходящи и демонстрируют отчетливые макрорегиональные различия, являющиеся следствием макрорегиональных различий источников их формирования.


2.2. Технологии управления – та область практики управления, в которой удалось достичь унификации, стандартизации, нормирования рабочих процессов и на этой основе устойчиво получать стандартизованный, устойчивый результат. Технологизация управления осуществляется в целях повышения качества и скорости принятия решений, а также понижения (удельных) издержек управления. Кроме того, целый ряд практических задач управления не может решаться без достижения определенного технологического уровня. Технология управления включает в себя не только применение каких-то технических средств, прежде всего в рамках применения информационных технологий, но также и методы работ и способы их организации (например, технологии реинжиниринга бизнес-процессов, калькуляции себестоимости по видам деятельности или управления рисками). Оценка технологического уровня управления является многокритериальной и включает в себя аспекты, связанные как процессами, так и с результатами управления (использование технических средств и методов, уровень эффективности, круг решаемых задач).

В качестве базовой схемы анализа технологии и технологического уровня управления в организации (на предприятии) может применяться классическая схема «семи С» Т. Питерса и Р. Уотермена, требующая взаимного согласования семи элементов управления – Стратегии (плана распределения ресурсов и достижения успеха в конкуренции) – Способности (того, что компания делает особенно хорошо) – Совместных ценностей (убежденности сотрудников в том, что существование компании имеет смысл) – Сотрудников (их мотивации, квалификации, способа взаимодействия) – Стиля (способа работы, особенно руководителей) – Систем (технических систем организации, выполнения и контроля работы, ведения бухучета и отчетности и т.п.) – Структур (формальной организационной структуры, временных организационных единиц, неформальной структуры).

2.3. Глобализация и глобальные изменения экономики являются факторами повышения технологического уровня управления и воспроизводства макрорегиональных различий парадигмы управления. Повышая уровень интернационализации и одновременно уровень конкурентности мировой и национальной экономики, взвинчивая темпы изменений экономической жизни, в том числе конъюнктуры, глобализация выступает принудительным фактором повышения технологического уровня управления. Вместе с тем, современная, третья волна глобализации мировой экономики, также как ее предшественницы, достигая определенной унификации процессов хозяйственного управления, не в состоянии нивелировать макрорегиональные социо-культурные различия и макрорегиональные различия в институциональной структуре экономики, что на макрорегиональном уровне ведет к воспроизводству различий в парадигмах управления при общем, глобальном повышении его технологического уровня.

Масштаб глобальных изменений, уровень неопределенности их результатов и последствий несут опасность срабатывания известного из социальной психологии феномена, когда неопределенность относительно текущего положения и того, что ожидает в будущем, при частых колебаниях жестких воздействий и обещаний улучшения положения в будущем, вместе с распространением противоречивых новостей приводят к тому, что люди теряют уверенность в том, приведет ли какой-то конкретный план к желаемой цели. В этих условиях даже личности, имеющие четкие цели и готовые пойти на риск, оказываются парализованными сильным внутренним конфликтом относительно того, что следует делать, - наступает деморализация, неспособность принимать решения.

Как результат и одновременно важнейшая движущая сила глобализации и трансформации экономики на переходе к ХХ1 веку революционные изменения произошли в самой природе власти – кардинально меняется баланс ее основных источников, главных ресурсов и средств ее достижения и сохранения на всех уровнях. Теперь знание стало источником самой гибкой, эффективной и высококачественной власти, такой, которая позволяет добиваться целей с минимальными затратами ресурсов, использовать полный набор властных рычагов, добавляя к традиционным наказанию и вознаграждению, убеждение и изменение. В качестве источника власти, знание перестало быть приложением к насилию и богатству, а стало необходимым компонентом и средством их максимального усиления.

2.4. Типы (по факторам формирования парадигмы управления) проблем повышения технологического уровня управления и их характер в России.


3. НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО УРОВНЯ
УПРАВЛЕНИЯ РОССИЙСКИМ БИЗНЕСОМ

3.1. Повышение степени соответствия международным стандартам (по процедурам, инструментам и методам) функций управления.
По сравнению с советским периодом особенно велик прогресс в вовлечении в процессы управления технических средств и систем, прежде всего – IT-технологий. Применение IT-технологий влияет на изменение методов управления и способов их реализации, а также на изменение представлений о принципах оптимальной организации. Вместе с тем, необходимо помнить, что технологии управления не могут быть сведены только к IT-технологиям как техническим средствам сбора (поиска и отбора), переработки (преобразования, сравнения, оценки и выбора), представления и передачи данных.

3.2. Повышение уровня организации бизнес-процессов и уровня организации взаимодействия экономических субъектов и на уровне фирмы, и на уровне отдельного менеджера и(ли) профессионала, не только между собой, друг с другом, но также с третьей стороной макроэкономического треугольника – с государством. Расширение области реального использования рыночных и монетарных, рациональных форм и норм организации действия и взаимодействия профессиональных сообществ и бизнес-процессов.

3.3. Расширение круга управленческих задач, подлежащих технологичному решению по мере развития рыночных инфраструктур в России. В первую очередь здесь речь идет о расширении круга задач, которые оказывается возможным решать монетарными средствами (экономически эффективное расширение поля применения неоамериканской модели). Иными словами, увеличение способности решать задачи хозяйственного строительства (бизнес-задачи) собственно экономическими (монетарными и обменными) методами.


МЕТОДИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА КУРСА
Совокупность методических средств курса описывает технологию ситуационного управления и анализа, она обобщенно представлена графически и может использоваться как схемы анализа конкретных ситуаций, а также в качестве вопросников при групповых обсуждениях достигнутого состояния и реалистичных перспектив динамики технологического уровня управления.
«что происходит» = ОЦЕНКА = «что делать»

РАСПОЗНАВАНИЕ РЕАГИРОВАНИЕ


ПРОБЛЕМЫ
(I) = (1, 2, 3)
ЦЕЛИ
(II) = (4, 5, 6) ДЕЙСТВИЯ И
ИНСТРУМЕНТЫ
(III) = (7, 8, 9)


ДИАГНОЗ
2)
ПРОГНОЗ
4) ПРОСТРАНСТВО
РЕШЕНИЙ
6) ВЫБОР И
РЕАЗИЗАЦИЯ
8)

ФОН И
КОНТЕКСТ
1)
СОДЕРЖА
3) НИЕ
СМЫСЛ
5)
СТРУКТУРА
7)
ЗНАЧЕНИЕ
9)

(1…- 9 - порядковые номера операций; I – III – номера блоков операций)

1 2 3
4 5 6
7 8 9
Строки – последовательные операции (сверху вниз)
Столбцы – параллельные операции (слева направо)
Диагональ СЗ-ЮВ + Диагональ СВ-ЮЗ

Совокупности базовых и дополняющих операций для задач и функций:

1 2 3
4 5 6
7 8 9
1 4 7
4 5 8
3 6 9
П (Ра) = 1,2,3 + (4,7)
Ц (О) = 4,5,6 + (2,8)
Д/И(Р)= 7,8,9 + (3,6)

(П – ПРОБЛЕМЫ; Ц – ЦЕЛИ; Д/И – ДЕЙСТВИЯ И ИНСТРУМЕНТЫ)
(Ра)спознавание); (О)ценка); (Р)еагирование).

1 5 9
2 3 6
4 7 8
3 5 7
1 2 4
6 8 9
А = 1,5,9 + (3,7)
О = 2,3,6 + (1,4)
У = 4,7,8 + (6,9)

(А – Сит. АНАЛИЗ; О – Сит. ОБУЧЕНИЕ; У – Сит. УПРАВЛЕНИЕ)

1. Комплекс операций 2 – 4 – 6 – 8

Двухэтапная, четырехшаговая процедура ситуационного анализа -
I этап - «ДИАГНОЗ – ПРОГНОЗ» -
II этап – «ПРОСТРАНСТВО РЕШЕНИЙ – ВЫБОР И РЕАЛИЗАЦИЯ»
На первом этапе процедуры, включающей первые два из приведенных шагов, осуществляется ответ на вопрос «что происходит?»; на втором этапе, включающем третий и четвертый из приведенных шагов, - ответ на вопрос «что делать?». Проведение полного комплекса операций ситуационного анализа обеспечивает определенность и адекватность принятия решений и действий в условиях неопределенности. Приведем описание каждого шага процедуры.

Диагноз (2) - выявление основных структурных элементов – участников и обстоятельств - ситуации и их зависимостей – отношений и (взаимо)связей, т.е. раскрытие механизма функционирования и развития ситуации, механизма формирования тенденций развертывания цепи составляющих ее событий. Концептуальная модель анализируемой реальной ситуации должна, прежде всего, раскрыть эти зависимости как взаимосвязи объемлющих ситуацию систем деятельности, составляющих ее деятельностный контекст, определяющий основные особенности взаимодействия участников ситуации, дать представление о механизме ее «естественного» развития, о характере взаимодействия его внешних и внутренних движущих сил; получить ответы на вопросы - в чем ситуация состоит, кто, ради чего (из-за чего), каким образом и на что в ней влияет и, обратно, на кого, почему и как влияет ситуация при складывающемся механизме своего развития.

Прогноз (4) изменения ситуации при условии сохранения (при допущении о неизменности) ее механизма и сложившихся траекториях хода событий – т.е. сценария (или версии) «естественного» изменения ситуации - «без вмешательства» анализирующего ее участника. Основные вопросы - выявление принципиальных пределов – функциональных, временных и пространственных границ развития ситуации, и важнейших ограничений выявленных тенденций ее «естественного» развития, - т.е. раскрытие способа действия складывающегося механизма развития ситуации и ее «естественной» динамики. Наиболее значимыми для ситуационного анализа будут такие прогнозы, которые выявляют (принципиальную) невозможность осуществления чего-либо при «естественном» развитии ситуации, при сохранении ее механизма и динамики, а также сценарии, демонстрирующие возможные переломные точки траектории развития ситуации. Сюда же нужно отнести оценку степени возможной управляемости (или неуправляемости) предпосылок, условий и факторов развития ситуации, а также выявление возможных путей повышения их управляемости или, соответственно, способов снижения чувствительности к неуправляемости.

Пространство решений (6) - самоопределение участника относительно диагноза состояния и прогноза «естественного» изменения ситуации и построение на этой основе представлений о желательном (с точки зрения анализирующего участника) ходе и исходе ее развития. Соотнесение представления о желательном исходе ситуации с ее диагнозом и прогнозом, их оценка как источника опасностей и возможностей собственных действий, формулирование на этой основе проблем, подлежащих решению, и установление границ пространства приемлемых решений. Основные вопросы - какие тенденции «естественного» развития ситуации и для чего должны и могут быть изменены, а какие – использованы, на какие предпосылки, условия и факторы их формирования и каким образом возможно для этого подействовать, - т.е. выдвигаются цели и выявляются объекты возможных собственных действий, инвентаризуются средства и источники получения ресурсов для их реализации, намечаются варианты будущих действий.

Выбор (8) (либо формирование) внутри границ пространства приемлемых решений из осуществимых вариантов оптимального из них (по установленным рациональным критериям и воспроизводимым процедурам) после ответа на вопросы о стилевых предпочтениях, целях, объекте, средствах и ресурсах воздействия, а также о предполагаемых последствиях. Построение программы или плана его реализации и последовательное осуществление спланированных действий. В случае необходимости и при наличии возможности - итеративная коррекция концептуальной модели, представлений о желаемом исходе ситуации, целях, объекте, средствах и ресурсах действий по ходу реализации принятого решения.

2. Анализ ситуации на шагах ДИАГНОЗ и ПРОГНОЗ позволяет сформулировать ПРОБЛЕМЫ (осуществить их РАСПОЗНАВАНИЕ).
Анализ ситуации на шагах ПРОГНОЗ и ПРОСТРАНСТВО РЕШЕНИЙ позволяет сформулировать ЦЕЛИ (осуществить ОЦЕНКУ ситуации).
Анализ ситуации на шагах ПРОСТРАНСТВО РЕШЕНИЙ и ВЫБОР И РЕАЛИЗАЦИЯ позволяет определить ДЕЙСТВИЯ и ИНСТРУМЕНТЫ их осуществления (осуществить РЕАГИРОВАНИЕ на распознанные проблемы).


3. Комплекс операций 1 – 3 – 5 – 7 – 9

Содержательной основой технологии ситуационного анализа является системное понятие ситуации, требующее производить анализ ситуации не только как непосредственно данной или ожидаемой цепи событий, составляющих стадии ее жизненного цикла, но обязательно в их взаимосвязи с (историческим) фоном, (деятельностным) контекстом, структурой, содержанием, смыслом и значением ситуации, которые являются движущими силами ее развития, предпосылками, факторами и условиями реализации ее динамики. Анализ ситуации в каждом из этих аспектов составляет взаимосвязанный комплекс операций.

4. Исторический фон и деятельностный контекст (1)-ситуации являются внешними движущими силами ее развития, они выступают генераторами и носителями тех рамочных ограничений и объемлющих тенденций изменений, взаимодействие которых формирует общие «граничные» характеристики анализируемой ситуации (ресурсные, содержательные, функциональные, позиционные, пространственные и временные). Они задают также общий вектор развития ситуации, коридор возможных траекторий ее жизненного цикла и пространство возможных исходов – результатов и последствий. Эти движущие силы многообразны и многоплановы, действие каждой из них несводимо к действию прочих, но и неотрывно от них. Главными вопросами анализа исторического фона и деятельностного контекста ситуации являются вопросы о расстановке, соотношении, характере взаимодействия и направленности изменения внешних движущих сил ее развития, а также вопрос об их влиянии на развитие жизненного цикла ситуации, опосредованном действием ее внутренних движущих сил. Логически и эмпирически первым здесь является вопрос об организации власти и ее источников, так как именно организация власти организует далее все остальное.

Содержание (3)- основные противоречия, для и вокруг разрешения которых строится взаимодействие участников ситуации и которые являются поэтому внутренними движущими силами ее развития. Содержание ситуации составляют такие противоречия, разрешение которых ведет к ее необратимым, направленным и закономерным изменениям, т.е. к развитию. В основе механизма развития ситуации лежит столкновение и борьба различных, часто – противоположных, тенденций разрешения основных сложивших ситуацию противоречий и стоящих за ними сил и участников ситуации. Основной вопрос анализа содержания ситуации – в чем состоят противоречия, послужившие импульсом к ее запуску и реализации, противоречия, для и вокруг разрешения которых строится взаимодействие участников ситуации - противоречия, которые, трансформируясь в индивидуальные проблемы каждого участника ситуации, служат для каждого из них побудительным мотивом для взаимодействия. Наконец, каким способом (компромисса или конфликта) осуществляется разрешение этих противоречий в результате развития ситуации.

Смысл (5)- способ о-сознания ситуации ее непосредственными участниками, а также стоящими за ними и «вокруг них» силами, актуальная структура и состояние сознания участников ситуации, те способы, которыми они ставят для себя вопросы «что происходит» и «что делать» и способы, с помощью которых они на эти вопросы отвечают. Анализ смысла ситуации сводятся к выявлению влияния многообразного «человеческого фактора» - т.е. интеллектуальных, мотивационных, волевых, ментальных, морально-этических и прочих «идеальных» характеристик участников ситуации, - на ее динамику. Основным здесь является вопрос как, почему и какую модель ситуации строит себе каждый ее участник. Ответ на него предполагает, прежде всего, анализ их миропонимания, «картины мира», которые образуют базовые посылки и основания суждений и действий, в том числе и способов построения модели ситуации. Связь идеального и реального в ситуации носит интерактивный характер – то или иное понимание смысла ситуации приобретает онтологический характер, становится неотъемлемой составляющей ситуации, активно направляет ее развитие. Понимание смысла ситуации – это не некое механическое «считывание», это всегда творческий акт, порождение индивидуального сознания.

Структура (7)- отношения и связи непосредственных участников ситуации в ходе из взаимодействия, а также каналы взаимодействия внешних и внутренних движущих сил развития ситуации – это ее действующие лица в их связях и отношениях. Структура ситуации задает организационные формы и ресурсную базу реализации внутренних движущих сил ее развития. Главные вопросы ее анализа - о характере ее внутреннего строения. Минимально можно выделить три сравнительно самостоятельных структуры ситуации, выделяемых по основным видам отношений и связей, удерживающих ее целостность – функциональную (отношения и связи по поводу и в процессе основной деятельности, составляющей предмет взаимодействия участников ситуации), позиционную (по поводу их интересов, целей и базовых представлений) и организационную (отношения и связи власти и влияния, подчинения и обязательств). Относительная роль этих аспектных структур будет разной на разных структурных уровнях и на разных фазах развития

ситуации – в общем случае от ядра ситуации к ее контексту будет снижаться роль анализа функциональной структуры и возрастать роль анализа организационной структуры. Очень часто решающий вклад в разрешение ситуации обеспечивается совсем не в ее ядре, а в рамках ее контекста.

Значение (9)- последствиями реализации ситуации - как для ее непосредственных участников, так и для взаимодействующих систем деятельности, сформировавших ситуацию и выступавших внешними движущими силами ее развития. При этом исход ситуации будет для всех них один и тот же, а вот последствия, влияние и результаты – т.е. значение - разными. Представление о значении ситуации всегда строится на основе частично неполного, недостоверного и недостаточного знания – т.е. в условиях неопределенности, которая усугубляется неустойчивостью самих ситуаций и нарастающим темпом и масштабом изменений в объемлющих системах деятельности. Однако, необходимость принимать решения и действовать «здесь и сейчас» заставляет участников ситуации поступать таким образом как будто в их распоряжении находится необходимый и достаточный объем информации о исходе ситуации. Первая группа вопросов, объектно-аспектная, качается, например, политических, экономических, финансовых и т.д. последствий исхода ситуации или отдельных ее событий; вторая, субъектная, конкретизирует последствия того или иного исхода ситуации для каждого из ее участников, а также стоящих за ними сил.

5. Операции из нечетного и четного комплексов операций, соответственно, (1 – 3 – 5 – 7 – 9) и (2 – 4 – 6 – 8) образуют устойчивые парные связи:
• 1 – 6: Исторический фон и деятельностный контекст – Пространство решений;
• 2 – 7: Диагноз – Структура;
• 3 – 8: Содержание - Выбор и реализация;
• 4 – 9: Прогноз – Значение.

Последующая операция каждой пары выступает как постановка и конкретизация задачи анализа для предыдущей и, в свою очередь, должна быть согласована с ней как вводная или посылка. Парные операции из нечетного и четного комплексов объединены между собой и все вместе в технологии ситуационного анализа операцией (5) – Смыслом, т.е. требованием и назначением ситуационного анализа и ситуационного управления на достижение осмысленности действий в неясной обстановке, в условиях неопределенности. Отметим, что порядковый номер операции Смысл в технологии ситуационного анализа (5), и разность порядковых номеров операций в каждой названной паре также равна 5, иными словами, выявление смысла ситуации выступает центральным звеном ситуационного анализа, а обеспечение постоянной осмысленности действий – главной задачей ситуационного управления.

6. Технология ситуационного анализа представляет собой последовательность девяти базовых операций, образованных путем последовательного чередования операций из комплексов
(1 – 3 – 5 – 7 – 9) и (2 – 4 – 6 – 8). Эти девять базовых операций могут быть сведены в три блока (I) 1 – 2 – 3; (II) 4 – 5 – 6; (III) 7 – 8 – 9 и представлены в виде матрицы размерности 3 х 3. Различные последовательности и комбинации этих операций могут быть представлены как преобразования исходной матрицы (см. рис.). Полученные в результате таких преобразований наборы операций (состава 3 базовых и 2 дополнительных) являются минимально необходимыми для акцентированной реализации трех этапов анализа ситуации (ПРОБЛЕМЫ – ЦЕЛИ – ДЕЙСТВИЯ/ИНСТРУМЕНТЫ)
и(ли) реализации аспектных функций управления ситуацией –
(Сит. АНАЛИЗ, Сит. ОБУЧЕНИЕ, Сит. УПРАВЛЕНИЕ).

7. Сопоставление наборов операций перечисленных этапов анализа ситуации и аспектных функций управления ею (см. рис.) показывает, что в каждом из наборов присутствуют по 3 одиночных операции и по 6 операций, встречающихся дважды, т.е. соответственно, в двух этапах анализа или аспектных функциях управления. При этом, одна одиночная операция – (5) Смысл – присутствует и в анализе, и в управлении ситуацией, как и четыре операции, встречающихся дважды - (3), (4), (6), (7) – Содержание, Прогноз, Пространство Решений, Структура. Эта совокупность из пяти наиболее часто применяемых операций из девяти базовых, составляющих технологию ситуационного анализа, может быть выделена в особый тип операций, представляющих собой основу, ядро всей технологии, и может рассматриваться как минимально необходимый набор операций для комплексного освоения и применения ситуационного анализа. Вместе с тем, примечательно, что каждой операции из названного ядерного типа соответствует одна парная операция (см. выше пункт 5) из оставшейся совокупности, т.е. из операций (1), (2), (8), (9) – Исторический фон и деятельностный контекст, Диагноз, Выбор и реализация, Значение, что подчеркивает целостность технологии, особую роль каждой из девяти названных выше ее базовых операций.







6. ВОПРОСНИК Анализа ситуации повышения технологического
уровня управления российским бизнесом



ПЕРВЫЙ ЭТАП - ЧТО ПРОИСХОДИТ

6.1. Внешние движущие силы повышения технологического уровня
управления российским бизнесом.

• Соотношение и направленность воздействия на повышение технологического уровня управления – государственных органов управления, государственных контрольных органов, субъектов мирового рынка, субъектов внутреннего рынка (поставщиков – клиентов – конкурентов).
• Характер и уровень взаимодействия с профильными субъектами мирового рынка (поставщики – клиенты – конкуренты; постоянное – систематическое - эпизодическое; давление – нейтрально - гармония).
• Характер внешнего принуждения к повышению технологического уровня управления (административное, экономическое, социально-психологическое).

6.2. Обобщенная характеристика ситуации повышения
технологического уровня российского бизнеса.

• Кратко охарактеризуйте ситуацию (всеобщая, отраслевая, локальная, точечная, иное)
• кто, ради чего, каким образом и на что в ней влияет






• на кого, почему и как влияет складывающаяся ситуация








6.3. Противоречия и проблемы ситуации повышения
технологического уровня управления Вашего предприятия

• в чем состоят противоречия, послужившие импульсом к запуску и реализации ситуации, к взаимодействию ее участников




• каким способом (компромисса, конфликта, иное) осуществляется разрешение этих противоречий в результате развития ситуации




• способ трансформации противоречий в индивидуальные проблемы участников ситуации как побудительный мотив их взаимодействия, характер возникающих проблем






6.4. Границы «инерционного» развития ситуации повышения
технологического уровня управления Вашего предприятия

• тенденции «инерционного» развития ситуации, их важнейшие ограничения и принципиальные пределы – функциональные, временные и пространственные – повышения технологического уровня управления при ее сложившейся динамике





• мероприятия повышения технологического уровня управления, которые принципиально невозможно осуществить при сохранении сложившегося механизма развития ситуации; возможные сценарии достижения переломных точек ее динамики



• оценка степени возможной управляемости (или неуправляемости) предпосылок, условий и факторов развития ситуации (т.е. внешних движущих сил повышения технологического уровня управления – п.1), а также возможные пути повышения их управляемости или, соответственно, способы снижения чувствительности к неуправляемости







6.5. Нематериальные активы повышения технологического
уровня управления Вашего предприятия

• концептуальная база решения управленческих задач на Вашем предприятии






• характер влияния «человеческого фактора» - т.е. интеллектуальных, мотивационных, волевых, ментальных, морально-этических и прочих «идеальных» качеств руководителей и сотрудников предприятия - на динамику его технологического уровня управления






• как, почему и какую модель ситуации повышения технологического уровня управления предприятия строят себе его руководители и ведущие сотрудники







ВТОРОЙ ЭТАП - ЧТО ДЕЛАТЬ


6.6. Задачи, цели и подходы повышения технологического
уровня управления Вашего предприятия

• какие тенденции «инерционного» развития ситуации и для чего должны и могут быть изменены, а какие – использованы






• на какие предпосылки, условия и факторы их формирования (т.е. внешние движущие силы повышения технологического уровня управления - п.1) и каким образом возможно для этого подействовать





• какими могут быть цели и объекты возможных собственных действий и их варианты, а также средства и источники получения ресурсов для их реализации.





6.7. Внутренние движущие силы развития ситуации повышения
технологического уровня управления Вашего предприятия

• Характер отношений и связей между руководителями (а также ведущими сотрудниками) по поводу основной деятельности, по поводу интересов и целей, а также по поводу власти и влияния, формирующих, соответственно, функциональную, позиционную и организационную структуру ситуации





• Актуальная и возможная относительная роль аспектных структур ситуации - функциональной, организационной и позиционной - в повышении технологического уровня управления, каковы условия реализации этих возможностей






• Актуальный и возможный вклад в повышение технологического уровня управления различных групп работников предприятия – специалистов по технологиям управления, руководителей, ведущих сотрудников, - каковы условия реализации этих возможностей







6.8. Оргпроект повышения технологического уровня
Вашего предприятия

• рациональные критерии и воспроизводимые процедуры соизмерения повышения технологического уровня управления по различным направлениям и отбора приемлемых решений и мероприятий




• цели, объекты, средства, ресурсы и стилевые предпочтения воздействия (набора мероприятий), а также его ожидаемые результаты




• программа или план последовательного осуществления намеченного воздействия (набора мероприятий)



6.9. Ожидаемые результаты развития ситуации повышения
технологического уровня управления Вашим предприятием

• экономические, финансовые, социально-психологические и иные последствия развития ситуации в ходе реализации принятой программы (плана)





• последствия развития ситуации в ходе реализации принятой программы (плана) для ее участников, а также стоящих за ними сил.